Решение № 12-499/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-499/2024

Дело № 12-499/2024

25RS0001-01-2024-002648-44


РЕШЕНИЕ

город Владивосток 15 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 2 апреля 2024 года № 3/05020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 2 апреля 2024 года № 3/05020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, подал ходатайство в котором просит продлить период добровольного исполнения до момента вступления решения суда в законную силу, кроме того просил рассмотреть вопрос о снижении штрафа в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку полагает, что его действия не несли общественно опасного деяния, кроме того пояснил, что является многодетным отцом с ежемесячным доходом в размере 65 000 рублей, и совокупный размер штрафов по постановлениям серьезно ударит по материальному бюджету многодетной семьи.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа ФИО2 в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, пояснила, что транспортное средство (далее – ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее заявителю 22.02.2024 в период времени с 10 часов 23 минут по 11 часов 07 минут было припарковано на территории платной парковки, что подтверждается данными фотофиксации, приложенными к постановлению и gps координатами. Территория, на которой был размещен автомобиль заявителя, оборудована знаком платной парковки, разметкой и информационным щитом, кроме того заявителем не представлены актуальные сведения о размещении ТС в реестре льготных парковочных мест на момент совершения административного правонарушения, а также разрешения на бесплатную парковку.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ установлена административная ответственность граждан и юридических лиц за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 23 февраля 2024 года № 222024510715, 22 февраля 2024 года в 10 часов 23 минут владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 070, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: <...>, на период времени с 10 часов 23 минут по 11 часов 07 минут, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е» (заводской № Е0070, свидетельство о поверке № С-ГЧК/01-02-2024/3136787989), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 22 февраля 2024 года в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 2 апреля 2024 года № 3/05020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 2 апреля 2024 года № 3/05020 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно строке 5 Приложения № 1 к постановлению администрации города Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (в редакции от 16.11.2023) на ул. Адмирала ФИО3 от дома № 26 до пересечения с Океанским пр-ктом; ул. Адмирала ФИО3, от пересечения с Океанским пр-ктом до дома № 23; ул. Адмирала ФИО3, от пересечения с Океанским пр-ктом до дома № 16 в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 070, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 75 рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 23 февраля 2024 года, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, находился на территории платной парковки 22 февраля 2024 года в период времени с 10 часов 23 минут по 11 часов 07 минут, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

Указанные выводы административной комиссии судья признает верными, соответствующими представленным материалам дела об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, и его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа нашли свое подтверждение въезд и размещение ФИО1 принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки открытого типа № 070, организованной в районе ул. Адмирала ФИО3, д. 24-22, 22 февраля 2024 года в период времени с 10 часов 23 минут по 11 часов 07 минут, как это отражено в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 23 февраля 2024 года № 222024510715, в координатах, зафиксированных программным комплексом Паркрайт-МР SP-Е и указанных в приложенной к акту фототаблице с места фиксации правонарушения, и усматривается из фотоматериалов, выполненных в автоматическом режиме.

Доказательств, свидетельствующих внесение платы за пользование парковкой в указанный в постановлении период времени, ФИО1 не предоставлено.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент парковки являлся многодетным отцом, согласно представленному удостоверению многодетной семьи от 22 апреля 2021 года № 104/1690, учитывая, что льгота предоставлена постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 № 437, которое является первичным документом, в связи с чем, на момент осуществления парковки уже был наделен правом бесплатного пользования платной парковки, не влекут отмену постановления административного органа.

Подпунктом 2 пункта 3.15 Порядка к случаям бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках отнесено размещение легковых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, грузовых автомобилей с мощностью двигателя не свыше 150 лошадиных сил, автобусов с мощностью двигателя не свыше 200 лошадиных сил, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории Приморского края. Право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется в отношении не более двух транспортных средств, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье в совокупности.

Право бесплатного использования парковочного места на платной парковке предоставляется родителям многодетной семьи в отношении не более двух транспортных средств по заявлению, подаваемому в управление делопроизводства, МФЦ, посредством выдачи льготного парковочного разрешения, представляющего собой запись в Реестре льготных парковочных разрешений, дающее право на бесплатное использование парковочного места (парковочных мест) на платной парковке (пункты 7.1.2, 7.2, 7.3 Порядка).

Пунктом 7.4 Порядка установлено, что внесение в Реестр льготных парковочных разрешений, сведений об изменении записи о льготном парковочном разрешении и об аннулировании льготного парковочного разрешения осуществляется управлением дорог администрации города Владивостока.

Согласно распоряжению управления дорог администрации г. Владивостока от 15.03.2024 № 6-906Р/Л, ФИО1 присвоен номер льготного парковочного разрешения № 00001569 в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Вместе с тем, на момент совершения правонарушения сведений о том, что автомобиль, принадлежащий ФИО1, был внесен в Реестр льготных парковочных разрешений, равно как и подтверждений того, что он ранее обращался с заявлением о предоставлении льготного парковочного места, в материалы дела не предоставлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Поскольку санкция части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, оснований для снижения штрафа в порядке, предусмотренном частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 2 апреля 2024 года № 3/05020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В силу положений части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

КоАП РФ не предусмотрено продление срока для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем у судьи отсутствуют основания для удовлетворения соответствующего ходатайства ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 2 апреля 2024 года № 3/05020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина