Решение № 2А-10640/2020 2А-10640/2020~М-9975/2020 М-9975/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-10640/2020

Дело № 2а-10640/2020

УИД 16RS0042-03-2020-009926-57


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 19 ноября 2020 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Мирзахановой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю телеканала «Семь ТВ» ООО «ТВ-7» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что 14 марта 2013 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телеканал «СЕМЬ ТВ» серии Эл № ФС77-53206, учредителем которого является ООО «ТВ-7». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено телеканалов, выходящих в эфир и имеющих название «СЕМЬ ТВ».

Согласно письму ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» от 09 сентября 2020 года ..., обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в вышеуказанную организацию не поступают.

В целях реализации своих полномочий административным истцом в адрес учредителя телеканала «СЕМЬ ТВ» направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Роскомнадзор в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, вернулся 5 июня 2020 года. Однако в сроки, указанные в уведомлении, и до написания данного административного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности средства массовой информации, административным истцом не получен.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканала «СЕМЬ ТВ» серии Эл № ФС77-53206, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор) 14 марта 2013 года.

В судебное заседание представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. В представленном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – учредитель телеканала «СЕМЬ ТВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Судебное извещение возвращено с отметкой почты «Истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В свою очередь, основания прекращения деятельности средства массовой информации, предусмотрены статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Судом установлено, что ... выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телеканала «СЕМЬ ТВ» серии Эл №ФС77-53206, учредителем которого является ООО «ТВ-7». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено канал, выходящих в эфир и имеющих название «СЕМЬ ТВ».

Согласно письму ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд» от ... ..., обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в вышеуказанную организацию не поступают.

В целях реализации своих полномочий административным истцом в адрес учредителя направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, вернулся .... Однако в сроки, указанные в уведомлении, и до написания данного административного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности средства массовой информации, административным истцом не получен.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканала «СЕМЬ ТВ» серии Эл № ..., зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено ....