Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020~МАТЕРИАЛ374/2020 МАТЕРИАЛ374/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-394/2020

Мотивированное
решение суда составлено 22 октября 2020 г.

Копия. Дело №/А-394/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре Половко И.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Абакаровой В.В.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора,-

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование иска указано, что ФИО2 осуждён приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ. По постановлению Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.50 ч.4 УК РФ не отбытое наказание по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 8 месяцев исправительных работ заменено лишением свободы на срок 2 месяца 20 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Вину признал полностью, в содеянном раскаивается, содержится в обычных условиях. Не трудоустроен. Участвует в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст.106 УИК РФ с целью избежания дисциплинарной ответственности. За период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил. Поощрений не имеет. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях. На профилактическом учете не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Социально-полезные связи поддерживает. ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, без уважительных причин оставил избранное им место жительства без уведомления контролирующего органа ОМВД г. Великие Луки, покинул его. Решением Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года по тем основаниям, что ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления и при этом совершил в течение одного года три административных правонарушения, два из которых относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а одно административное правонарушение относится к административным правонарушениям против порядка управления.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на пункт 2 части 2 статьи 3 и статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой административный надзор устанавливается за вычетом срока отбывания наказания, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании иск признал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 4 части 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 осуждён приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ. Постановлением Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику заменено не отбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде 8 месяцев исправительных работ лишением свободы и он направлен к месту отбывания наказания.

Ранее, решением Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, вследствие чего он относится к категории лиц, в отношении которых в обязательном порядке подлежит установлению административный надзор.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На основании данного положения суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2 в 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку он судим за совершение преступления небольшой тяжести, а в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ судимость за преступления небольшой тяжести погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ и санкцией ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений (в том числе преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по приговору Великолукского городского суда Псковкой области от ДД.ММ.ГГГГ), его склонность к совершению общественно опасных деяний, его поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие данные, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 5 части 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; обязательной явки 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как пояснил административный ответчик в судебном заседании, противоправные деяния совершались им в состоянии алкогольного опьянения.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), суд определяет с учетом обстоятельств дела: ФИО2 неоднократно судим за совершение умышленных преступлений, поэтому в отношении его личности требуется повышенный надзор со стороны органов полиции.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характеристики осужденного, склонного к совершению противоправных деяний, в целях профилактического воздействия, суд считает необходимым установить названные административные ограничения, поскольку они направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечают задачам административного надзора.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в том числе, в случае трудоустройства.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Цапенко