Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-436/2019

Дело № 2-436/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000524-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

с участием представителя истца - ФИО3, представителя ответчика администрации Почепского района Брянской области -ФИО4, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Почепского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, её родители были лишены родительских прав. Постановлением администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда.

В связи с отсутствием жилья истцу приходится снимать жилье для проживания. Ссылаясь на то, что она имеет право на социальную поддержку со стороны государства, а именно право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего данное право ею не реализовано, в администрации Почепского района ей пояснили, что в настоящее время жилье отсутствует, поэтому не может быть предоставлено. Истец просит обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>.

Истец ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов по доверенности своему представителю ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, не возражала против предоставления жилья истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика администрации Почепского района Брянской области – ФИО4 и третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО5 в судебном заседании согласились с доводами исковых требований. При этом указали, что в случае предоставления ФИО6 жилого помещения по решению суда будут нарушены права ранее включенных в список других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих, как и истец, право на обеспечение жильем. Ссылались также на не достаточность в бюджете денежных средств на эти цели. В случае удовлетворения заявленных исковых требований судом, просили предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что ФИО6 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются нуждающимся гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В случае удовлетворения исковых требований ФИО6, будут нарушены права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке на много ранее, чем ФИО6, также подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суд, с согласия лиц, участвующих в дела, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Почепского района Брянской области ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения указанной категории лиц, достигшим возраста 18 лет, предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на обеспечение жилыми помещениями на территории Брянской области регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Согласно п. 2 ст. 1 указанного закона проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Статья 3 закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З регламентирует формирование и ведение списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данной статьей установлено, что список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Как установлено судом истец ФИО6 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО1 и отец ФИО2 решением Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

На основании ответа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в сводном списке указанной категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит под номером №.

Истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем (либо членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, получила профессиональное образование, закрепленных за ней как за ребенком-сиротой жилых помещений не имеет, постоянной регистрации по месту жительства не имеет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания на территории <адрес> и включена в сводный список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях администрацией Почепского района Брянской области.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией свидетельства о рождении ФИО6, копией решения Стародубского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетным делом ФИО6 №, справкой ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ФИО6 прав на недвижимое имущество, справкой администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельством № о регистрации истца по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, дипломом <данные изъяты>.

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривали представитель ответчика ФИО4, а также представитель третьего лица отдела опеки и попечительства ФИО5, которая указала, что в настоящее время ФИО6 проживает <адрес>, за ней как за ребенком-сиротой закрепленных жилых помещений не имеется, она нуждается в обеспечении жильем.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З (ред. от 05.02.2014) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Почепский район наделено статусом муниципального района.

На основании ст. 5, п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п, в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.

Муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

При этом предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

При этом, содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Поэтому суд находит необоснованными и подлежащими отклонению доводы представителей ответчика и третьих лиц о том, что будут нарушены права других лиц указанной категории, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории лиц жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что истец проживает в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, состоит в вязи с этим на учете в администрации Почепского района Брянской области, ФИО6 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, в силу вышеприведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию Почепского района Брянской области по месту жительства ФИО6 в пределах <адрес>.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий, в рамках заявленных исковых требований, с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика и представителя органа опеки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО6.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к администрации Почепского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2019 года