Решение № 2-149/2025 2-3903/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-149/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 13 января 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности пересчитать заработную плату с учетом районного коэффициента, о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности пересчитать заработную плату с учетом районного коэффициента, о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя требования следующим. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по <адрес> ФИО3 был трудоустроен, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно указанной справки ФИО3 трудоустроен: ДД.ММ.ГГГГ учебно-производственный участок (кранового хозяйства) подсобным рабочим 1 разряда на основании Приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен на том же участке электросварщиком ручной сварки 2 разряда на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд электросварщика ручной сварки на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех изготовления нестандартного оборудования электросварщиком ручной сварки 2 разряда на основании Приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ привлечение к оплачиваемому труду прекращено в соответствии со ст. 173, 103, 104 УИК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> действует «Региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес>». Соглашение устанавливает размер минимальной заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории <адрес>, которая состоит из федерального МРОТ и районного коэффициента. Районный коэффициент в городе Норильске составляет 1.8. В соответствии с расчетом ФИО3 не начислена заработная плата в размере 597 504,17 руб. Просит обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы ФИО3 за период трудоустройства в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> с учетом районного коэффициента, предусмотренного в <адрес>; взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере 597 504,17 руб. (л.д. 3-6, 24, 81-82).

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО3 заявленные требования поддержал, пояснив, что он просит произвести перерасчет заработной платы с учетом северной надбавки и районного коэффициента, так как находился и работал в условиях Крайнего Севера.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании ордера (л.д. 76) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представлено.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила возражения, указав, что работа осужденных во время отбывания наказания осуществляется не на основании трудового договора, в этой связи не предусмотрено выплата северных и районных надбавок (л.д. 88-90).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности представляют собой территории с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П).

В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (статья 11 данного Кодекса).

В развитие этих законоположений статья 103 УИК Российской Федерации закрепляет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи со статьей 105 данного Кодекса, закрепляющей, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая).

Данные требования корреспондируют Минимальным стандартным правилам ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), принятым Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/175 от 17 декабря 2015 года, согласно которым заключенные за свой труд должны получать справедливое вознаграждение в рамках соответствующей системы (пункт 1 правила 103), а также Европейским пенитенциарным правилам, обновленная версия которых утверждена Комитетом министров Совета Европы 1 июля 2020 года, закрепляющим, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания (правило 26.1); организация и методы работы в пенитенциарных учреждениях должны максимально походить на организацию и методы аналогичной работы в обществе, с тем чтобы подготовить заключенных к условиям нормальной профессиональной жизни (правило 26.7).

Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал срок наказания в виде лишения свободы в <адрес>

Исправительная колония № ГУФСИН по <адрес>, Объединение исправительных колоний № ГУФСИН <адрес>: ФГУП «Заполярное» ФСИН России и филиал по <адрес> ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России находятся на территории <адрес> относящегося к районам Крайнего Севера.

Во время отбывания наказания истец привлекался к труду:

ДД.ММ.ГГГГ учебно-производственный участок (кранового хозяйства) подсобным рабочим 1 разряда на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на том же участке электросварщиком ручной сварки 2 разряда на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

01.11.22016 присвоен 3 разряд электросварщика ручной сварки на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех изготовления нестандартного оборудования электросварщиком ручной сварки 2 разряда на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ привлечение к оплачиваемому труду прекращено в соответствии со ст. 173, 103, 104 УИК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91).

В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривался учет отработанного времени и размер полученной им заработной платы, кроме рассматриваемых по настоящему делу надбавки и коэффициента.

Приведенные выше положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации призваны гарантировать осужденным оплату их труда и, будучи направленными на исправление осужденных, не могут расцениваться как нарушающие права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Действие же Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре. У ФИО3, как лица осужденного к лишению свободы, отсутствует право на получение районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, поскольку труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в ст. 20 ТК РФ, не возникают.

Следовательно, оснований признавать, что ответчиком неправомерно не производились выплаты истцу районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, у суда не имеется, в этой связи, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности пересчитать заработную плату с учетом районного коэффициента, о взыскании недоначисленной заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.