Решение № 2-8550/2017 2-8550/2017~М-8279/2017 М-8279/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-8550/2017

Дело № 2-8550/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 08 сентября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Вологодавтодор» о возложении обязанности по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности ПАО «Вологодавтодор».

В результате проведенной проверки установлено следующее:

ПАО «Вологодавтодор» осуществляет деятельность по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также деятельность по производству строительных материалов, добыче и переработке нерудных ископаемых. Для осуществления указанных видов деятельности ПАО «Вологодавтодор» в Вологодской области эксплуатируются карьеры общераспространенных полезных ископаемых на месторождении «Ключи» в Бабаевском районе, на месторождении «Березник» в Белозерском районе, на месторождении «Обнора-3» в Грязовецком районе, на месторождении «Мардас» в Чагодощенском районе, на месторождении «Стрельбище» в Чагодощенском районе.

ПАО «Вологодавтодор» осуществляет выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ в отсутствие утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс, что создает угрозу окружающей среде.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Вологодавтодор», в котором просит суд:

- обязать ПАО «Вологодавтодор» в срок до 01.11.2018 направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Вологодской области предусмотренные подпунктом «а» пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 №414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – карьеров общераспространенных полезных ископаемых на месторождениях: «Мардас» Чагодощенского района, «Стрельбище» Чагодощенского района, «Ключи» Бабаевского района, «Березник» Белозерского района, «Обнора-3» Грязовецкого района;

-обязать ПАО «Вологодавтодор» в срок до 01.12.2018 направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Вологодской области предусмотренные пунктом 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух –карьеров общераспространенных полезных ископаемых на месторождениях: «Мардас» Чагодощенского района, «Стрельбище» Чагодощенского района, «Ключи» Бабаевского района, «Березник» Белозерского района, «Обнора-3» Грязовецкого района.

Помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкин Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ПАО «Вологодавтодор» ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ПАО «Вологодавтодор» принимаются меры по устранению допущенных нарушений. Карьер «Стрельбище» Чагодощенского района организацией не эксплуатируется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу п.8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Исходя из указанных правовых норм следует, что хозяйствующий субъект посредством получения разрешительной документации обязан доказать, что хозяйственная деятельность не представляет опасности для окружающей среды и среды обитания человека.

ПАО «Вологодавтодор» осуществляет выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ в отсутствие утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс, что создает угрозу окружающей среде.

Тем самым ПАО «Вологодавтодор» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования об устранении ПАО «Вологодавтодор» нарушений природоохранного законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, что ПАО «Вологодавтодор» не эксплуатирует месторождение «Стрельбище» Чагодощенского района.

Поэтому суд не находит оснований для возложения на ответчика заявленных истцом обязанностей по направлению документов в уполномоченный орган в отношении месторождения «Стрельбище» Чагодощенского района. Как указано выше, данное месторождение не эксплуатируется, добыча полезных ископаемых на данном месторождении не осуществляется.

Руководствуясь Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на публичное акционерное общество «Вологодавтодор» обязанность в срок до 01.11.2018 направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Вологодской области предусмотренные подпунктом «а» пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 №414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – карьеров общераспространенных полезных ископаемых на месторождениях: «Мардас» Чагодощенского района, «Ключи» Бабаевского района, «Березник» Белозерского района, «Обнора-3» Грязовецкого района.

Возложить на публичное акционерное общество «Вологодавтодор» обязанность в срок до 01.12.2018 направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Вологодской области предусмотренные пунктом 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух –карьеров общераспространенных полезных ископаемых на месторождениях: «Мардас» Чагодощенского района, «Ключи» Бабаевского района, «Березник» Белозерского района, «Обнора-3» Грязовецкого района.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13.09.2017 года.

Судья В.Н. Холминова