Постановление № 5-526/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-526/2024

дело №

УИД: 23RS0№-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Анапа Краснодарского края 19 июня 2024 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Кравцова Е.Н.,

при секретаре Романовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу, предусмотренного п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, посредством направления заказной корреспонденции по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, которая впоследствии возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение адресата об её поступлении и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчётами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была доведена до сведения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда <адрес> по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

В силу толкования разъяснений, данных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ № (Приказ ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации или по месту фактического проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1

Инспектор ГИК ОВМ Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащем образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрено, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлек к работе по адресу: <адрес>, в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 без получения им патента для работы у юридического лица, чем нарушены правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан РФ при отсутствии патента на работу, предусмотренные п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при приеме иностранного гражданина на работу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес>; рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи для юридических лиц.

При назначении административного наказания суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, не ограничиваясь предупреждением ввиду следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, ст. 18.15 КоАП РФ, относится к категории административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Следовательно, применение к ФИО1, привлекаемому к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, такой меры наказания как предупреждение, представляется невозможным в силу требований закона.

Смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При этом, суд полагает, что положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ при вынесении настоящего постановления применению не подлежат ввиду того, что в примечании к ст. 18.15. КоАП РФ установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (постановления Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапе)

ИНН <***>

Номер счета получателя (казначейский счет) 03100643000000011800

банк получателя 230101001

Код БК: 188116011810119000140

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья / подпись / Е.Н. Кравцова