Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-717/2019

Дело № 2-717/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 г. г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Баданиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения от 13.05.2019 № 506 и зачете в стаж работы периодов с 01.01.2006 по 15.02.2011 в качестве ветеринарного врача ветсанэксперта в <данные изъяты> с 16.02.2011 по 07.10.2012 в качестве ветеринарного врача ветсанэксперта в <данные изъяты> с 08.10.2012 по 31.03.2013 в качестве ветеринарного <данные изъяты>, с 01.04.2013 по 13.01.2014 в качестве ветеринарного врача <данные изъяты> и перерасчете пенсии.

В основание требований указано, что в мае 2019 он обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии и принято решение отказать в перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» по той причине, что отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве – не менее 30 календарных лет. Стаж определен в 26 лет 1 мес. 19 дн. Не включены в стаж работы в сельском хозяйстве вышеуказанные спорные периоды. С данным решением не согласен, т.к разделом 2 Списка № 1440 предусмотрено отнесение ветеринарного врача к должности, в соответствии с которой устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии. Его трудовые обязанности в должности ветеринарного врача <данные изъяты> сводились к работе в агропромышленном комплексе. Все свое рабочее время с 01.01.2006 по декабрь 2010 он оказывал услуги по ветеринарному обслуживанию на основании заключенных с <данные изъяты> договоров трем филиалам данного общества. В рамках данных договоров он выполнял следующие работы: клинический осмотр животных, ветэкспертизу мяса, лабораторные исследования, дезинсекция и дератизация животноводческих объектов. Данную работу он проводил с периодичностью 3 раза в неделю для каждого филиала, продолжительностью не менее 4 час. <данные изъяты> в указанный период являлось сельскохозяйственным предприятием.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснял, что работа ветеринарным врачом и врачом ветсанэкспертом <данные изъяты> связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных на территории Тотемского района. Вся деятельность <данные изъяты> связана с обеспечением безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарном отношении, предупреждение и ликвидации болезней животных, связано с сельским хозяйством. Вся деятельность основана на ветеринарном законодательстве, разработанном Департаментом сельского хозяйства. Его работа в <данные изъяты>, являющимся сельхозпредприятием, подтверждается предоставленными документами, в рамках заключенных договоров он осуществлял клинический осмотр животных, непосредственно принимал участие в ликвидации болезней животных, проводил работы по дезинсекции и дератизации, проверка санитарного и ветеринарного состояния животноводческих объектов, ветеринарно-санитарный осмотр, исследование мяса, мясной продукции. Работа ветврача-ветсанэксперта шире чем работа ветеринарного врача.

Представитель третьего лица БУ ветеринарии ВО «Тотемская райСББЖ» ФИО2 исковые требования поддержала и поясняла, что деятельность ветеринарной службы связана в первую очередь с облуживанием сельскохозяйственных животных. Тотемская ветстанция входит в структуру сельского хозяйства, они получали повышенную зарплату как сельские хозяйства. Ветврач-ветсанэксперт это тот же ветеринарный врач, который отвечал за выпуск сельскохозяйственной продукции, проводил клинический осмотр сельскохозяйственных животных непосредственно в хозяйствах, проводил лабораторные исследования, проводил дезинсекцию и дератизацию.

Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к Тотемская станция по борьбе с болезнями животных и дальнейшие реорганизованные из нее учреждения не относятся к сельскохозяйственным организациям, должность ветврача-ветсанэксперта не предусмотрена списком № 1440.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1, 22.11.1955 г/рождения с 22.11.2015 назначена пенсия по старости.

Решением УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № 506 от 13.05.2019 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», т.к отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве и на 01.01.2019 составляет 26 лет 1 месяц 19 дней.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии п. 3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, одним из необходимых условий для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии является работа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден "Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях».

В «Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в разделе «Животноводство» (в т.ч ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов» предусмотрены должности «ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием.

Согласно записей трудовой книжки ФИО1 29.12.2005 принят на работу в <данные изъяты> ветеринарным врачом ветсанэкспертом в подразделением госветнадзора, 08.10.2012 переведен ветеринарным врачом, 01.04.2013 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, назначен ветеринарным врачом, 13.10.2014 уволен.

Согласно справки <данные изъяты> ФИО1 оказывал услуги по ветеринарному обслуживанию на основании заключенных договоров для филиалов <данные изъяты>. В рамках заключенных договоров производил клинический осмотр животных, принимал непосредственное участие в ликвидации выявленных заболеваний, проводил работы в ликвидации выявленных заболеваний, проводил работы по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, проводил отбор проб крови на анализы, осуществлял проверку санитарного и ветеринарного состояния животноводческих объектов, объектов переработки, ветеринарно-санитарный осмотр животноводческой продукции, органолептическое, биохимическое исследование мяса и мясной продукции, что подтверждается приложенными договорами, актами выполненных работ. <данные изъяты> являлось с 2005 по 2010 год сельскохозяйственным предприятием, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава.

Согласно должностной инструкции ветврача-ветсанэксперта <данные изъяты> ветврач-ветсанэксперт имеет ветеринарное образование и стаж работы не менее 1 года и выполняет должностные обязанности: выполнение работы определенной по осмотру убойных животных и проведению послеубойной экспертизы, по клеймению мяса, по оформлению сопроводительных ветеринарных документов, проведение клинического осмотра животных, проведение дезинфекции, клеймение туш и т.п.

В соответствии с должностной инструкцией ветеринарного врача <данные изъяты> от 09.10.2011 на ветеринарного врача возложены обязанности: выполнение работы определенной по осмотру убойных животных и проведению послеубойной экспертизы, по клеймению мяса, по оформлению сопроводительных ветеринарных документов, проведение клинического осмотра животных, проведение дезинфекции, клеймение туш и т.п.

В соответствии с должностной инструкцией ветеринарного врача учреждения <данные изъяты> от 01.04.2013 на ветеринарного врача возложены обязанности осуществлять предубойный осмотр животных и послеубойный ветеринарно-санитарный осмотр туш и органов животных, проводить ветсанэкспертизу рыбы и рыбопродуктов, яйцо, полуфабрикатов и т.д., анализ соответствия ветеринарных документов животноводческой продукции, проводить отбор проб, проводить клеймение и т.д.

Согласно предоставленных в суд сведений о ветеринарно-санитарной экспертизе сырья и продуктов животного происхождения за 2006-2014 г.г. <данные изъяты> ежегодно осматривались убойные животные в хозяйствах района, в т.ч крупный рогатый скот, свиньи. ( <данные изъяты>).

Таким образом, проанализировав предоставленные в суд документы, следует, что работа ФИО1 ветврачом-ветсанэкспертом, ветеринарным врачом <данные изъяты> (независимо от переименования) непосредственно связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в сельском хозяйстве, а именно в животноводстве для производства животноводческой продукции. Должность ветврача-ветсанэксперта, ветеринарного врача в период с 2006-2014 была предусмотрена штатным расписанием <данные изъяты>.

Согласно уставу <данные изъяты> следует, что учреждение является некоммерческой государственной организацией и входит в систему сельского хозяйства, имеет филиалы, в том числе <данные изъяты> целями деятельности являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства, для достижения целей проводит клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, дегельмитизацию, проводит все виды лабораторных исследований, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственного сырья и пищевых продуктов, аналогичные положения закреплены в Положении о <данные изъяты>

Поэтому суд полагает, что занимаемые истцом должности: ветврачом ветсанэкспертом в подразделении госветнадзора, ветеринарного врача в спорные периоды соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 и периоды занятия истцом данных должностей связаны с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности, а поэтому подлежат включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы истца его стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, поэтому отказ в перерасчете является незаконным и на ответчика подлежит возложению обязанность по перерасчету размера страховой пенсии истца с момента возникновения права, т.е с 01.01.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение № 506 от 13.05.2019, вынесенное УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части отказа в перерасчете ФИО1 размера пенсии и невключения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы:

с 01.01.2006 по 15.02.2011 в качестве ветеринарного врача ветсанэксперта в подразделении госветнадзора <данные изъяты>;

с 16.02.2011 по 07.10.2012 в качестве ветеринарного врача ветсанэксперта в подразделении госветнадзора <данные изъяты>»;

с 08.10.2012 по 31.03.2013 в качестве ветеринарного врача филиала <данные изъяты>

с 01.04.2013 по 13.01.2014 в качестве ветеринарного врача <данные изъяты>

Обязать УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве вышеуказанные периоды его работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2019 года

Судья Н.О.Бердникова