Решение № 12-35/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

12-35/2019


РЕШЕНИЕ

город Гусев 10 июня 2019 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

с участием ФИО1,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 305/2019 от 19 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 305/2019 от 19 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 10 ч. 1 ст. 73 Кодекса КО об административных правонарушениях, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, прекратив производство по делу, указав, что дом не является многоквартирным, земельный участок под домом не формировался. В постановлении не указано, кто собственник земельных участков и их кадастровые номера, так таковой придомовой территории вокруг дома не существует, каких-либо газонов рядом с квартирой нет. Кроме того, на основании решения Гусевского городского суда от 10 октября 2018 года имеет право пользоваться земельным участком.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе. Дополнив, что в настоящее время со стороны Б. чиняться препятствия в пользовании земельным участком,

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Абзацем 10 ч. 1 ст. 73 Кодекса КО об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством РФ, выразившееся в размещении транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 19 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 10 ч. 1 ст. 73 Кодекса КО об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 04 апреля 2019 года в 22.20 часов по адресу: <адрес>, на придомовой территории с травяным покрытием (дернине) собственник (владелец) ТС – автомобиля «Фольксваген Пассат», государственный регистрационный знак <...>, совершил размещение ТС на газоне или иной территории, занятой насаждениями.

Вместе с тем, ТС является источником повышенной опасности, в связи с чем вопросы управления, технической эксплуатации и другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения, согласно п. 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 КРФоАП.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153 (п. 6.3), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (п. 3.9.2), Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом ответственность за несоблюдение установленных федеральным законодательством правил, стандартов, требований, а также за действия, влекущие уничтожение либо повреждение объектов зеленого фонда, наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрены ст. 1.3.1 КРФоАП.

Вместе с тем, в силу п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КРФоАП за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может быть установлена лишь федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, лицо, разместившее транспортное средство в месте для этого не предусмотренном (в частности на травяном покрытии (дернине)), может нести административную ответственность, предусмотренную исключительно положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, действия ФИО1, выразившиеся в размещении автомобиля на придомовой территории с травяным покрытием (дернине), не могут быть квалифицированы по абз. 10 ч. 1 ст. 73 Кодекса КО об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, вынесенные по настоящему делу постановление должностного лица от 19 апреля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 305/2019 от 19 апреля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 10 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 10 ч. 1 ст. 73 Кодекса КО об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.А. Безденежных