Решение № 2-4183/2024 2-4183/2024~М-3114/2024 М-3114/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-4183/2024

Дело № 2-4183/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-004397-64

Мотивированное
решение изготовлено 24 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о признании бездействия незаконным, назначении ежемесячной страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мончегорска в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о признании бездействия незаконным, назначении ежемесячной страховой выплаты.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города Мончегорска в связи с поступившим заявлением ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки в деятельности Отделения выявлены нарушения требований названного законодательства в части определения и назначения ФИО1 ежемесячной страховой выплаты без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определение порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом случаях, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Установлено, что определением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Отделению о перерасчете страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, на Отделение возложена обязанность назначить ФИО3 ежемесячную страховую выплату, исходя из установленного тарифного заработка в размере - 40 850 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение №, о выплате ФИО1 недополученных сумм обеспечения по страхованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы обеспечения по страхованию в размере 114 253 рублей 03 копейки, которая рассчитана без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Указывает, что непринятие Отделением мер к определению и назначению ФИО1 ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, свидетельствует о бездействии Отделения в указанной части, которое повлекло нарушение прав ФИО1 на надлежащее и своевременное получение ежемесячной страховой выплаты, и явилось основанием для обоснованного обращения ФИО2 в прокуратуру г. Мончегорска с заявлением о защите его прав.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, выразившееся в непринятии мер к определению и назначению ФИО1 ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет и перечисление ФИО1 ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность выплачивать ФИО1 ежемесячную страховую выплату с учетом произведенного перерасчета в соответствии с требованиями абз.3 п.2 ст.12 ФЗ от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени извещался надлежащим образом.

Представитель истца - помощник прокурора Андреева Д.Ю. после перерыва в судебном заседании исковые уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2 после перерыва в судебном заседании также просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области после перерыва не явился. О дате, месте и времени извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, выслушав специалиста, приходит к следующему.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются вступившим в силу с 06.01.2000 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Одним из видов обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» являются ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованными признаются физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности, профессиональное заболевание - хроническое острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

В силу статьи 8 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного в результате наступления страхового случая, осуществляется, в том числе, путем выплаты ежемесячных страховых выплат застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

В судебном заседании установлено, что определением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ОСФР по Мурманской области о перерасчете страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, на Отделение возложена обязанность назначить ФИО3 ежемесячную страховую выплату, исходя из установленного тарифного заработка в размере - 40 850 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного определения суда, размер тарифного заработка (40 850 рублей) определен на основании представленной Федеральной службой государственной статистики информации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ), согласно которой по данным обследования средняя начисленная заработная плата работников организаций (всех форм собственности) по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (Раздел С ОКВЭД2, включая код 23.7 «Резка, обработка и отделка камня») по профессиональной группе «Специалисты в области науки и техники» (включая энергетика) по <адрес> за октябрь 2021 года составила 130 648 рублей, из нее тарифный заработок - 40 850 рублей (включает в себя выплаты: заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, доплаты и надбавки к тарифным ставкам, носящие регулярный характер.

При рассмотрении дела № было установлено, что трудовая деятельность истца проходила в РКС и предусматривало получение процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда, ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение №, о перерасчете ежемесячной страховой выплаты ФИО1, согласно которому в связи с уточнением данных о размере фактического заработка застрахованного произведен перерасчет и с 01.05.2024 получателю назначена ежемесячная страховая выплата в размере 4909 руб. 38 коп.

Из справки-расчета суммы ежемесячной страховой выплаты Отделением ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный расчет произведен Отделением исходя из установленного тарифного заработка в размере 40 850 рублей.

Из вышеназванной информации Федеральной службы государственной статистики (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в тарифный заработок в размере 40850 рублей районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера не включены. Также в информации указана выплата по районному регулированию (60382 рубля), включающая в себя районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение №, о выплате ФИО1 недополученных сумм обеспечения по страхованию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы обеспечения по страхованию в размере 114 253 рублей 03 копейки, которая рассчитана без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

ФИО1 не согласившись с произведенной суммой обратился в Мурманский областной суд за разъяснением апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было оставлено без удовлетворения, указано, что вопрос о том, какие именно доплаты и надбавки к тарифным ставкам включены органами Росстата в тарифный заработок, и были ли включены в него районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера, а также подлежат ли указанные надбавки и коэффициент применению при определении истцу размера ежемесячной страховой выплаты, предметом рассмотрения не являлся.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ назначение и выплата обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, и представляемых страхователем (застрахованным) правоустанавливающих документов, в том числе справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем заявления на получение обеспечения по страхованию.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ, размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ в местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Из п. 7 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что, если застрахованный (страхователь) не имеет возможности представить справку (справки) о заработке, из которого должна быть исчислена ежемесячная страховая выплата, ежемесячная страховая выплата рассчитывается из тарифной ставки (должностного оклада), установленной в отрасли (подотрасли) для данной профессии и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами, или (по выбору застрахованного) величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с федеральным законом на день обращения за назначением обеспечения по страхованию.

Стороной ответчика указано, что в заявлении о назначении ежемесячных страховых выплат от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 период, который должен был быть применен для расчета выплат, указан не был. Также отсутствовала справка о среднем месячном заработке, в следствие чего ежемесячная страховая выплата была рассчитана исходя из величины прожиточного минимума и назначена в сумме 1517 рублей 20 копеек. После поступления определения Мурманского областного суда №, ежемесячная страховая выплата была рассчитана исходя из установленного тарифного заработка в размере 40850 рублей. Расчет произведен с учетом положений п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Вместе с тем, проанализировав вышеуказанные положения закона, установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание местность работы истца, учитывая информацию Федеральной службы государственной статистики (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), суд приходит к выводу о том, что при перерасчете ФИО1 ежемесячной страховой выплаты ее размер необходимо определять с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, что ОСФР по Мурманской области в нарушение требований абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ, сделано не было.

Таким образом, суд признает бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к определению и назначению ФИО1 ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, незаконным.

В связи с чем, суд также удовлетворяет требование о возложении обязанности выплачивать ФИО1 ежемесячную страховую выплату с учетом произведенного перерасчета в соответствии с требованиями абз.3 п.2 ст.12 ФЗ от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Рассматривая требование о произведении перерасчета и выплате недоплаченных сумм, в силу ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, приходит к тому, что заявленный истцом срок является разумным, в связи с чем, суд удовлетворяет требование о возложении обязанности на ответчика в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет и перечисление ФИО1 ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мончегорска в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о признании бездействия незаконным, назначении ежемесячной страховой выплаты, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСФР по Мурманской области, выразившееся в непринятии мер к определению и назначению ФИО1 ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Обязать ОСФР по Мурманской области, ИНН <***>, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет и перечисление ФИО1 (паспорт №) ежемесячной страховой выплаты в соответствии с требованиями абз. 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Мурманской области, ИНН <***>, выплачивать ФИО1 (паспорт №) ежемесячную страховую выплату с учетом произведенного перерасчета в соответствии с требованиями абз.3 п.2 ст.12 ФЗ от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина