Решение № 2А-5562/2019 2А-5562/2019~М-4275/2019 М-4275/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-5562/2019

Дело №2а-5562/2019


Решение именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кургуновой Н.З.,

при секретаре Казарян С.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Благовещенский» к ФИО2 о продлении срока ранее установленного административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Благовещенский» обратились в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что приговором Благовещенского городского cуда Амурской области от 25 ноября 2005 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 июля 2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением работы в указанное время при трудоустройстве осужденного; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел месту проживания или пребывания два раза месяц; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где продаются спиртные напитки. 25 ноября 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Судимость ФИО2 будет погашена 25 ноября 2024 года. 29 ноября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 ноября 2017 года, срок административного надзора в отношении ФИО2, *** г.р., установленный решением Ивановского районного суда Амурской области 12.07.2016 г., продлен на 6 месяцев. Находясь под административным надзором, ФИО2 вновь были допущены нарушения административного законодательства в течение одного года: 15 января 2019 г. постановлением УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» лейтенантом полиции АС, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей; 13 марта 2019 г. постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов; 13 марта 2019 г. постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 25 (двадцать пять) часов. Данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.

На основании изложенного административный истец просил суд продлить ФИО2, *** года рождения срок административного надзора, установленный решением Благовещенского городского суда от 16 ноября 2017 года, на 6 месяцев; обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на предъявленном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о мести времени рассмотрения дела, в представленном письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласился.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Руководствуясь ст.272 КАС РФ, указанными разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что на основании приговора Благовещенского городского суда Амурской области от 25 ноября 2005 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105, ст. 119, ч.3 ст.69 УК РФ, с учетом изменений, внесенных постановлением Ивановского районного суда от 11.07.2012 г. к 11 годам и 4 месяцем лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из справки № 008951 ФСИН России следует, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 25.11.2016г.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ)

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, отнесено уголовным законом к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент осуждения ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО2 будет погашена 25.11.2024г.

Из материалов дела следует, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 июля 2016 года, в ступившего в законную силу 20.10.2016 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятьях, где продаются спиртные напитки; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов по 06:00 часов, за исключением работы в указанное время при трудоустройстве осужденного; запрещение выезда пределы территории муниципального образования по месту его жительства без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 ноября 2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решением Ивановского районного суда Амурской области от 12.07.2016 года, на 6 месяцев.

29 ноября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 были разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Между тем, в течение года с момента продления срока административного надзора, согласно представленным материалам, ФИО2 в течение 2019 года трижды был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ч.3 ст. 19.24 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно справке УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» АВ, ФИО2 с 2016 г. состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором, неоднократно допускал нарушения административных ограничений, привлекался за нарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность. Склонен к злоупотреблению алкоголем. Проживает по вышеуказанному адресу один. Холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Жалоб и заявлений на ФИО2 не поступало. Характеризуется посредственно.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Учитывая, сведения, характеризующие личность ФИО2, несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее трехкратное в течение 2019 года привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно нарушения обязанностей в рамках установленного административного надзора, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для продления административного надзора в отношении административного ответчика на срок 6 месяцев, а также об установлении дополнительных административных ограничений по надзору ФИО2 в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания три раза в месяц. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

продлить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, срок административного надзора, установленный решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 июля 2016 года, продленного решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 ноября 2017 года, на 06 месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные решением Ивановского районного суда Амурской области от 12 июля 2016 года ФИО2, *** года рождения, административные ограничения, а именно:

- установить обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания три раза в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова