Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-813/2017 М-813/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело № 2-685/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к областному бюджетному учреждению «Природный парк «Остров Монерон» о возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

У С Т А Н О В И Л:

14 сентября 2017 г. Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Невельский городской суд с иском, предъявленным в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ОБУ «Природный парк «Остров Монерон» о возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование указал, что основным видом деятельности административного ответчика является: сохранение природной среды и природных ландшафтов, рекреационных ресурсов; сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитанием редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных, гидробионтов, морских млекопитающих, птиц и насекомых, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области; охрана объектов растительного и животного мира; создание условий для отдыха, в том числе и массового, организация организованного туристско-экскурсионного обслуживания. В результате своей деятельности, ОБУ «Природный парк «Остров Монерон» оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду посредством выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 6-ти стационарными источниками выбросов, размещенных на территории острова Монерон в виде: генератора SAWAFUJI SHT 25 D-R, инвентарный №; электрогенератора дизельного DENYO DCA 90 SPH, инвентарный №; дизель-генераторной установки С 38D 5, инвентарный №; дизель-генераторной установки Cummins модель С110В5 Enclosed, инвентарный №; генератора SAWAFUJI SH 7600 E-R, инвентарный №; генератора SAWAFUJI SH 5000RA,

инвентарный №. Согласно Проекта нормативов предельно допустимых выбросов для ОБУ «Природный парк «Остров Монерон», утвержденного 14 декабря 2015 г. директором учреждения, тепло- и электроснабжение на объекте круглогодично осуществляются автономно посредством указанных источников. В процессе эксплуатации дизельных установок в атмосферу с выхлопными газами поступают загрязняющие вещества в виде оксида углерода, углеводородов, оксидов азота, сажи, андригида сернистого, формальдегида, бензапирена. Вместе с тем, в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха», части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», ответчик осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области, ОБУ «Природный парк «Остров Монерон» указанного разрешения не выдавалось. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха создает угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, со ссылкой на статью 3 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды», часть 3 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха», статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: возложить на

ОБУ «Природный парк «Остров Монерон» обязанность получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 6 стационарных источников: генератор SAWAFUJI SHT 25 D-R, электрогенератор дизельный DENYO DCA SPH; дизель-генераторную установку С 38D 5, дизель-генераторную установку Cummins модель С110В5 Enclosed, генератор SAWAFUJI SH 7600 E-R, генератор SAWAFUJI SH 5000RA, расположенные на территории острова Монерон.

В судебное заседание по делу явился представитель истца в лице помощника Невельского городского прокурора Гдюль А.Н.

Ответчик и заинтересованное лицо – Управление Росприроднадзора по Сахалинской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Гдюль А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниях.

Выслушав представителя истца, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определены Федеральным законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

В соответствии с положениями статей 1, 3 Закона, под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12, части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 09 апреля 2007 г. № 61-па, ОБУ «Природный парк «Остров Монерон», являясь юридическим лицом, осуществляет реализацию задач, возложенных на природный парк «Остров Монерон», - особо охраняемую природную территорию.

При осуществлении хозяйственной деятельности ответчик использует следующие находящиеся на его балансе источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещенные на территории острова Монерон в виде: генератор SAWAFUJI SHT 25 D-R, инвентарный №; электрогенератор дизельный DENYO DCA 90 SPH, инвентарный №; дизель генераторную установку С 38D 5, инвентарный №; дизель генераторную установку Cummins модель С110D5 Enclosed, инвентарный №; генератор SAWAFUJI SH 7600 EХ-R, инвентарный №; генератор SAWAFUJI SH 5000RA, инвентарный №.

Вместе с тем, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не получено.

Изложенное подтверждается его письмом от 17 октября 2017 г. о согласии с исковыми требованиями. Также ОБУ «Природный парк «Остров Монерон» сообщено, что получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ находится в стадии корректировки проекта предельно допустимых норм выбросов и последующего его согласования.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, право прокурора на предъявление данного иска обусловлено интересами неопределенного круга лиц, в целях предотвращения угрозы наступления негативного воздействия на окружающую среду и соблюдения установленного Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, - суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности по исполнению решения суда в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленные в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к областному бюджетному учреждению «Природный парк «Остров Монерон» о возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, - удовлетворить.

Обязать областное бюджетное учреждение Природный парк «Остров Монерон» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории острова Монерон: генератор SAWAFUJI SHT 25 D-R, электрогенератор дизельный DENYO DCA 90 SPH; дизель генераторную установку С 38D 5; дизель генераторную установку Cummins модель С110 D 5 Enclosed; генератор SAWAFUJI SH 7600 EХ-R; генератор SAWAFUJI SH 5000RA, - в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с областного бюджетного учреждения «Природный парк «Остров Монерон» государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня