Решение № 2А-75/2024 2А-75/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-75/2024

дело № 2а-75/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колпна 13 мая 2024 года

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре судебного заседания Авериной Н.И., с участием заместителя прокурора Колпнянского района Орловской области Скукиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурором Колпнянского района Орловской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Серпуховское». При этом, водитель состоит на учете <данные изъяты>. Полагая, что имеющееся заболевание препятствует реализации права ФИО1 на управление транспортными средствами, просил прекратить его действие и аннулировать выданное ему водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец - прокурор Скукина О.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие справки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на «Д»-учете он не состоит, и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц – БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ», Управление ГИБДД ГУ МВД по Московской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со ст. 3 Закона, являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьёй 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения наряду с другими осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 1 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства и умственная отсталость, что соответствует группам кодов F00 - F09 и F70 - F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с п.п. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к которым относится умственная отсталость (F70 - F79) в целом и умственная отсталость легкой степени в частности (F70).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). При этом, ФИО1 с 1992 года состоит на диспансерном учёте <данные изъяты>, что подтверждается справкой БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ», амбулаторной картой на имя ФИО1

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела, доказательств излечения от имеющегося заболевания ответчиком не представлено, суд, вопреки доводам ответчика, приходит к выводу, что он страдает заболеванием, препятствующим ему управлять транспортными средствами.

Само по себе наличие медицинского заключения, явившегося основанием для выдачи водительского удостоверения, а также справки от 29.03.2018, достоверность которой опровергнута БУЗ ОО «Колпнянская ЦРБ», с учетом подтверждения наличия у ответчика диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, в том числе медицинской картой на имя ФИО1, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При этом, в материалах дела не имеется доказательств излечения, либо получения ответчиком медицинского заключения о его допуске к управлению транспортным средством с учетом имеющегося у него заболевания, за получением которого административный ответчик в соответствующее медицинское учреждение не обращался.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. В свою очередь отсутствие такого заключения медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, влекут нарушение прав неопределённого круга лиц и являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а также аннулирования водительского удостоверения.

С учётом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку при подаче административного искового заявления административный истец от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 подлежит взысканию, в силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в доход бюджета муниципального образования Колпнянский район Орловской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Серпуховское».

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России «Серпуховское» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования Колпнянский район Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпнянский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2024 года.

Председательствующий С.А. Овсянников