Постановление № 5-130/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2017 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Шпорт В.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2017 года в 10 час. 30 мин. в ходе приема граждан сотрудниками ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а также в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 15 ноября 2016 года, тем самым ФИО1 нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Указал, что в ноябре 2014 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до 14 октября 2015 года, однако, в установленный срок данное свидетельство не было им продлено. Просил не выдворять его из Российской Федерации, так как здесь проживают его мать и сестра, которым выдано разрешение на временное проживание на территории РФ. В Украине родственников у него не осталось, кроме того, в г. Артемовске, в котором он ранее проживал, идут боевые действия, ехать ему некуда.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д.8), досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ с 26 апреля 2014 года.

01 ноября 2014 года ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия до 14 октября 2015 года.

17 октября 2016 начальником ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району вынесено решение № об утрате гражданином <данные изъяты> ФИО1 временного убежища на территории РФ (л.д.12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея документов на пребывание в РФ, по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания правонарушителю судья принимает во внимание следующее.

Место проживания (регистрации) ФИО1 в Украине находится в месте условного разграничения войск Украины и Донецкой народной республики, где еженедельно проходят бои.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными, данное обстоятельство заслуживает внимания.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (ОМВД России по Неклиновскому району), расчетный счет <***> в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 612301001, БИК 046015001, ОКТМО 60636000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811619990079419750.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья