Решение № 2-3050/2016 2-64/2017 2-64/2017(2-3050/2016;)~М-2562/2016 М-2562/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-3050/2016

Дело № 2-.../2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1" к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> району города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> району города Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность как в городе, так и в селе было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным.

При определении должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий по старости медицинским работникам за старые периоды, можно руководствоваться нормативными актами:

1. Для периодов, имевших место до 01.01.1992г. - Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397;

2. Для периодов, имевших место с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. - Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

3. Для периодов, имевших место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.214г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно пп. «н» п. 1 указанного Постановления, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») необходимо использовать для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В ДД.ММ.ГГГГ она окончила "Училище" по специальности «фельдшер», что подтверждается дипломом ... № .... ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера здравпункта "Г". Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника", где работала в должности заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника" до ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника" УПФ РФ по <адрес> району г. Нижнего Новгорода в решении № ... от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то, что наименование должности «заведующий здравпунктом» не соответствует поименованным в Списке (заведующий-фельдшер, медсестра).

В Приложении к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 сказано, что в перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет входят врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. В период работы в должности заведующей здравпункта "Г" фактически истец совмещала обязанности фельдшера и заведующей здравпунктом, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья учащихся "Г". В здравпункте "Г" фельдшером она была одна, подтвердить данное обстоятельство не представляется возможным, т.к. в Архивной справке № ... от ДД.ММ.ГГГГ. сказано, что личная карточка формы Т-2, штатное расписание "Г" не сохранились.

УПФ РФ по <адрес> району г. Нижнего Новгорода не приняло во внимание штатные нормативы медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденные Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999.

Согласно Приказа Минздрава РСФСР от 17.09.1984 № 653 «О мерах по дальнейшему улучшению медико-санитарного обслуживания студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений», было необходимо укомплектовать медицинскими кадрами штатные должности врачебного и среднего медицинского персонала, обслуживающего студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений, в соответствии с нормативами Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982г. № 999, а также организовать работу поликлиник и здравпунктов по обслуживанию студентов высших и средних специальных учебных заведений в соответствии с временными положениями. Обращаясь к Приложению № 3 к Приказу Минздрава РСФСР от 17.09.1984г. № 653 Временное положение о фельдшерском здравпункте высшего и среднего специального учебного заведения, необходимо отметить, что фельдшерский здравпункт организуется в соответствии с действующими штатными нормативами и возглавляет здравпункт фельдшер. Основными задачами фельдшерского здравпункта является: оказание первой доврачебной медицинской помощи студентам и учащимся при обращении, при необходимости - направление на консультацию в поликлинику к специалистам для решения вопроса о дальнейшем лечении и временном освобождении от занятий, проведение по назначению врача противорецедивного лечения диспансерной группе больных и другие. Истец как фельдшер непосредственно выполняла данные обязанности.

Согласно Приказа Минздрава СССР от 11.10.1982г. № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» (вместе с порядком применения штатных нормативов медицинского персонала городских и детских городских поликлиник, расположенных в городах в населением свыше 25 тысяч человек») для фельдшерских здравпунктов предусмотрена должность «заведующий здравпунктом - фельдшер или медицинская сестра.

Совместным информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. № 06-25-8625 определено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.0999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Согласно указанной номенклатуре к среднему медицинскому персоналу относятся заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Запись в трудовой книжке о переводе истца на должность «заведующей здравпунктом» является ошибочной, так как согласно вышеуказанным правовым актам, действующим в период осуществления ею трудовой деятельности предусмотрена должность «заведующего здравпунктом - фельдшер».

В соответствии с пунктом 45 приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900, которым утверждены Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность заведующей здравпунктом - фельдшера также отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе решить вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым на такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в учреждениях и должностях, наименование которых буквально не совсем соответствует предусмотренным установленным Списком наименований и должностей, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права.

Истец считает, что период работы в должности заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность.

В период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. необходимо руководствоваться Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым установлено, что к числу должностей, которые дают право на пенсию за выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность заведующей здравпунктом относится к среднему медицинскому персоналу, поскольку в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 4 мая 1970 года № 280, данная должность не отнесена к врачебным должностям.

Истец, имея среднее медицинское образование по специальности фельдшер, что относится к среднему медицинскому персоналу, считает необоснованным не включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом со ссылкой на то, что наименование должности не соответствует поименованном в Списке (заведующий-фельдшер, медсестра).

Одно лишь неточное указание наименования должностей в трудовой книжке наименованию этих должностей в Списке, дающем право на льготное пенсионное обеспечение, с аналогичными функциями этих должностей и наименованием учреждений, в которых осуществлялась трудоваядеятельность, не могут служить основанием для отказа включения их в льготный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., работа в качестве медицинской сестры соцпомощи "Больница" также не включен в стаж в связи с тем, что сведения на индивидуальный лицевой счет были сданы организацией без указания льготной кодировки стажа работы. Просит учесть данный период работы в календарном исчислении стажа согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Считает неправомерным отказ о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации (ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также, в данном постановлении сказано, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Также, в силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавший в спорный период работы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая то обстоятельство, что период работы, когда истец направлялась на курсы повышения квалификации были включены в стаж в льготном исчислении (пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), соответственно периоды курсов повышения квалификации также следует исчислять в льготном исчислении.

Истец указывает, что на дату обращения её медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял ... лет ... месяцев ... дней.

УПФ РФ по <адрес> району г. Нижнего Новгорода обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Основывая свои требования на нормах закона ст. 46 Конституции РФ, ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит :

1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе города Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии незаконным.

2. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности заведующей здравпунктом "Поликлиника";

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве медицинской сестры соцпомощи "Больница";

· с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации в льготном исчислении стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе города Нижнего Новгорода назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу истца судебные расходы, состоящие из расходов на оплату госпошлины в сумме ... рублей, оплату услуг нотариуса в сумме ... рублей и оплату услуг представителя в сумме ... рублей (л.д. ...).

В дальнейшем истец в порядке ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования, указав, что считает неправомерным отказ о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения "Больница", т.к. сведения на индивидуальный лицевой счет заявителя сданы организацией без указания льготной кодировки стажа.

На основании Приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. она была направлена на очный цикл усовершенствования «Электрокардиография» с сохранением средней заработной платы по основной должности. По окончании данного обучения истцом получено Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по специальности «Электрокардиография» № ....

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также, в данном постановлении сказано, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

На основании ст.ст.196, 187 Трудового кодекса РФ, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просит :

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве медицинской сестры приемного отделения "Больница". ( л.д. ...).

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, указав, что указанный выше период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как курсы повышения квалификации. ( л.д. ...).

В последующем, истец уточнила исковые требования, ссылаясь на то, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе города Нижнего Новгорода было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды являются курсами повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в деле приказами о направлении на курсы повышения квалификации и соответствующими документами об образовании.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе города Нижнего Новгорода в Решении № ... от ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. зачел в стаж как работу в качестве медицинской сестры приемного отделения "Больница" в льготном исчислении стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В указанные периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды курсов повышения квалификации также полежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца.

Истец просит : обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: сДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3месяца. ( л.д. ...).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие ( л.д. ...). Ранее в судебных заседаниях истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера "Г" МЛПУ "Поликлиника", выполняла следующие трудовые обязанности : оказывала первую доврачебную помощь студентам при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организовывала транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактическое учреждение; направляла больных на консультацию и лечение в лечебно-профилактическое учреждение; проводила лечебные и реабилитационные мероприятия в соответствии с назначением врача, организовывала медицинские осмотры студентам; организовывала день донора; проводила медосмотры ( предрейсовые и послерейсовые) водителей транспортных средств; проводила контроль за санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим состоянием общежитий студентов и пищеблока; обслуживала соревнования между институтами с реанимационным чемоданом, организовывала и проводила профилактическую прививочную компанию ; обеспечивала правильное хранение и учет медицинских средств; проводила профилактические работы по укреплению здоровья и пропаганды ЗОЖ; делала внутримышечные и подкожные, внутривенные инъекции, назначенные врачом. В ДД.ММ.ГГГГ. она закончила "Училище" по специальности фельдшер и не могла заведовать здравпунктом, несмотря на запись в трудовой книжке о переводе на должность заведующей здравпунктом, в те времена многие работники фельдшеры были поставлены заведующими здравпунктом. По штату в здравпункте были - медсестра, врач-терапевт, фельдшер. Она как была принята фельдшером, так и работала фельдшером до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности ( л.д. ... ), исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в пункте 1.3 Приказа Минздрава РСФСР от 17.09.1984г. № 653 «О мерах по дальнейшему улучшению медико-санитарного обслуживания студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений» предусмотрено - укомплектовать медицинскими кадрами штатные должности врачебного и среднего медицинского персонала, обслуживающего студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений в соответствии с нормативами Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982г. № 999. Штаты устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными Минздравом СССР в пределах плана по труду, лимита численности и ассигнований - это положение предусмотрено временным положением о городской поликлинике по обслуживанию студентов высших и средних учебных заведений. Приложение 3 данного Приказа предусматривает временное положение о здравпункте высшего и среднего специального учебного заведения, где сказано, что здравпункт организовывается при высших и средних специальных учебных заведениях в соответствии с действующими штатными нормативами, утвержденными Минздравом СССР и являются структурным подразделением городской территориальной поликлиники или поликлиники по обслуживанию студентов. Фельдшерский здравпункт возглавляет фельдшер, который работает под руководством врача-терапевта участкового, ответственного за обеспечение оказания медицинской помощи студентам и учащимся учебных заведений. В п.1.6 Приложения № 1 к Приказу Минздрава СССР от 11.10.1982г. № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городской поликлиники» указано, что к числу медицинского персонала фельдшерских здравпунктов относится заведующий здравпунктом - фельдшер. В Приложении № 3 к Приказу Минздрава СССР от 30.04.1968г. № 340 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, врачебных и фельдшерских здравпунктов» указана должность заведующий здравпунктом - фельдшер. В приказе Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999г. «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» - должность поименована - как заведующий здравпунктом - фельдшер. Приказ Минздрава СССР от 19.08.1997г. № 249 «О номенклатуре специалистов среднего медицинского и фармацевтического персонала» содержат наименование должности - заведующий здравпунктом - фельдшер. Таким образом, здравпунктом заведует заведующий здравпунктом - фельдшер, другой должности не было предусмотрено законодательством. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (которое действует с 01.01.2015г.). Имеющиеся в деле выписки из приказов как раз таки и свидетельствуют о том, что должность указана не полностью, по сохранившимся приказам, а именно: № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ. указано наименование должности - фельдшер. В соответствии со ст. 39 КЗОТ РСФСР правильное ведение трудовых книжек являлось обязанностью работодателя. Неточное указание должности истца в его трудовой книжке, не может служить основанием для отказа засчитать спорный период работы в льготный стаж. Имеющаяся у ФИО1 специальность соответствует тем работам и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР от 06.09.1973г. № 656 О трудовых книжках рабочих и служащих, действовавшее в период работы истца, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель. Сохраняя для лиц, осуществлявших лечебную деятельность, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым на такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в учреждениях и должностях, наименование которых буквально не совсем соответствует предусмотренным установленным Списком наименований и должностей, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права. Считает, что поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как медицинского работника и при этом за ней сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, все периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. На основании вышеизложенного общий стаж истицы составляет более 30 лет, что в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на получение страховой пенсии по старости. Кроме того, просила взыскать судебные расходы в размере ... руб. : почтовые расходы ( ... + ... +... + ... +... ) + ... ( расходы на получение архивных документов) + ... руб. ( гос.пошлина) + ... руб. ( нотариальные услуги) + ... руб. ( оплата услуг представителя). ( л.д. ...).

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода - ФИО3, действующий по доверенности (л.д....), исковые требования не признал, представил письменные возражения, из которых следует, что разделом «Наименования должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 не предусмотрена должность «заведующий здравпунктом». Осуществление истицей в оспариваемый период замещения руководящих должностей, в должности-заведующей здравпунктом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. "Г" МЛПУ "Поликлиника" лечебной деятельности в структурных подразделениях организации, предусмотренных п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением от 29.10.2002г. № 781 доказательствами не подтверждено. К среднему медицинскому персоналу в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 отнесена должность заведующего здравпунктом - фельдшера ( медицинской сестры). Для оценки пенсионных прав истицы необходимо осуществление работы в должности медицинской сестры или фельдшера. Выполнение работы в должности заведующей здравпунктом не является основанием для установления тождественности должности заведующего здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры). Не зачтены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, так как Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Истец просит зачесть данные периоды повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнение своих профессиональных обязанностей в течении полного рабочего дня, так как только при таких условиях медицинский работник может испытывать психофизиологические нагрузки. Таким образом, медицинский работник в момент прохождения курсов повышения квалификации, не может получать нагрузки в полном объеме связанных с непосредственным выполнением своих обязанностей. Не зачтен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры соцпомощи ГБУЗ НО "Больница", так как сведения на индивидуальный лицевой счет заявителя сданы без указания льготной кодировки стажа работы. В иске просит отказать. Заявленные судебные расходы являются завышенными, просит их уменьшить. ( л.д. ... ).

Выслушавпредставителяистца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. ( л.д. ... ).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы. ( л.д. 12... ). С учетом зачтенных периодов работы, специальный стаж лечебной деятельности ( город) составил ... лет ... мес. ... дней; по второму варианту стаж лечебной деятельности ( село) ... лет ... мес.... дней. ( л.д. ... ).

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены следующие периоды работы :

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника", так как наименование должности не соответствует поименованным в Списке ( заведующий - фельдшер, медсестра);

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. работа в качестве медицинской сестры соцпомощи ГБУЗ НО "Больница", так как сведения на индивидуальный лицевой счет заявителя сданы организацией без указания льготной кодировки стажа работы;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ административные отпуска, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в административных и учебных отпусках, на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения, на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в качестве медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ НО "Больница", так как сведения на индивидуальный лицевой счет заявителя сданы организацией без указания льготной кодировки стажа работы.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника" подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с приведенными выше нормами права к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" поименованы фельдшеры и медицинские сестры - независимо от наименования должности, в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила "Училище" по специальности «фельдшер», что подтверждается дипломом ... № .... ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была принята на должность фельдшера здравпункта "Г". На основании приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. она была переведена на должность заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника", где работала в должности заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника" до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается трудовой книжкой, копиями приказов. ( л.д. ...).

В приказе № ... от ДД.ММ.ГГГГ. по "Г" за подписью гл.врача указано : « С ФИО4 ( до заключения брака) фельдшера заведующей здравпунктом ( з/п) "Г" снять 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д....).

В приказе № ... от ДД.ММ.ГГГГ. указано : «ФИО5 фельдшеру предоставить очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. на ... рабочих дня…». ( л.д. ...).

В приказе № ... от ДД.ММ.ГГГГ. по "Г" за подписью гл.врача указано : « ФИО5 - фельдшеру заведующей здравпунктом ( з/п) "Г" предоставить очередной отпуск на ... рабочих дня…». ( л.д. ... ).

В Приказе № ... от ДД.ММ.ГГГГ. по "Г" за подписью гл.врача указано : « ФИО5 - фельдшеру предоставить очередной отпуск на ... рабочих дня…». ( л.д. ... ).

Согласно приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 - фельдшеру заведующей здравпунктом ( з/п) "Г" предоставить очередной отпуск на ... рабочих дня…». ( л.д. ... ).

Согласно приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - фельдшеру заведующей здравпунктом ( з/п) "Г" разрешить административный отпуск на ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

В Приказе № ... от ДД.ММ.ГГГГ по "Г" за подписью гл.врача указано : « ФИО5 заведующую здравпунктом направить на курсы усовершенствования по циклу «Фельдшера здравпунктов промпредприятий на базе "Б" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением заработной платы. ( л.д. ...).

В Приказе об увольнении № ... от ДД.ММ.ГГГГ., а также в трудовой книжке должность ФИО1 указана как зав.здравпунктом. ( л.д. ...).

Работая в должности фельдшера, заведующей здравпунктом ФИО1 как следует из её объяснений, что в силу ст.55 ГПК РФ также является доказательством по делу, занималась оказанием первой медицинской помощи учащимся при травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, по назначению врача выполняла инъекции, контролировала санитарно-гигиенические условия обучения студентов. На протяжении всей её работы в здравпункте выполняла одни и те же обязанности по охране здоровья.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № ... следует, что в документах архивного фонда Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Поликлиника" Нижегородского района, в приказах по личному составу "Г" Нижегородского райздравотдела за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в личных делах уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ. имеются следующие сведения о стаже работы ФИО4 ( Кондратьевой ) Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.рождения: принята на должность фельдшера в здравпункт "Г" с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.) ; переведена на должность заведующей здравпунктом "Г" с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.); уволена с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.). Личная карточка формы-2, штатное расписание "Г" Нижегородского райздравотдела на хранение в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода» не поступали. ( л.д. ...). Согласно сообщений из МКУ «Архив города Нижнего Новгорода» от ДД.ММ.ГГГГ. за № ..., а также от ДД.ММ.ГГГГ. за № ... в составе документах архивного фонда Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Поликлиника" Нижегородского района, должностные инструкции работников "Г" Нижегородского райздравотдела, табеля учета рабочего времени, амбулаторные и процедурные журналы на хранение в архив не поступали; в приказах по личному составу "Г" Нижегородского райздравотдела за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сведений о денежных премиях, поощрениях ФИО4 (Кондратьевой ) Е.В. не имеется ( л.д. ...).

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (ред. от 12.04.1984 г.) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом. Должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)" предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом Министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 г. N 340, а также Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 г. N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", действовавшими в спорный период. Должность заведующий фельдшерским здравпунктом ( Заведующий Фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку N 781, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 г.

Из Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденных приказом МЗ СССР N 999 от 11.10.1982 года, Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утв. Приказами МЗ РФ от 19.08.1997 года N 249, от 19.01.1999 года N 18) следует, что заведующие здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

Приложение 3 Приказа Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 предусматривает временное положение о здравпункте высшего и среднего специального учебного заведения, где сказано, что здравпункт организовывается при высших и средних специальных учебных заведениях в соответствии с действующими штатными нормативами, утвержденными Минздравом СССР и являются структурным подразделением городской территориальной поликлиники или поликлиники по обслуживанию студентов. Фельдшерский здравпункт возглавляет фельдшер, который работает под руководством врача-терапевта участкового, ответственного за обеспечение оказания медицинской помощи студентам и учащимся учебных заведений.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, указан фельдшер.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности фельдшера в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Учитывая, факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в период занятия должности заведующей здравпунктом, т.е. когда фактически она выполняла обязанности фельдшера здравпункта, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом "Г" МЛПУ "Поликлиника", подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Трудовым законодательством ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, гарантии.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказами: № 17-Л от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО1 медицинской сестры приемного покоя "Больница" на цикл усовершенствования «Сестринское дело в психиатрии» сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...); № ... от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО1 медицинской сестры приемного покоя на цикл усовершенствования «Сестринское дело в психиатрии» сроком на один месяц с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...); приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...); приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...) ; приказом № ... от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО1 медицинской сестры приемного покоя на цикл усовершенствования «Электрокардиография» с сохранением средней заработной платы по основной должности сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., имеется удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № ..., выданной ФИО1 ( л.д. ...).

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Истец полагает, что спорные периоды ( курсы повышения квалификации) должны быть зачтены в льготном, а не в календарном исчислении, как один год за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась в период её работы в должности медицинской сестры приемного отделения ГБУЗ НО "Больница" ( место нахождение : <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., который включенответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, что отражено в решение № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...), в связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры соцпомощи ГБУЗ НО "Больница", не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. занимала ставку медицинской сестры социальной помощи, не входящей в «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, в связи с чем сведения на индивидуальный лицевой счет заявителя сданы организацией без указания льготной кодировки стажа работы. ( л.д. ...).

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...), с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( ... года ... мес. ... дней) ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ( ... мес. ... дней - в льготном исчислении ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... мес. ... дней в льготном исчислении ),, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... мес. ... дней - в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ( ... мес. ... дней в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( ... дней в льготном исчислении), её стаж лечебной деятельности составил более 30 лет.

Поскольку на момент обращения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. стаж лечебной деятельности составил более 30 лет, у неё возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за ней.

При указанных обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии следует признать незаконным.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы, понесенные сторонами, и другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в общей сумме ... руб. : почтовые расходы ( ... + ... +... + ... +... ) + ... ( расходы на получение архивных документов) + ... руб. ( гос.пошлина) + ... руб. ( нотариальные услуги) + ... руб. ( оплата услуг представителя). ( л.д. ...).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Норма закона - ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна, если он признает расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при этом, как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс прав и обязанностей сторон.

Судом установлено, что истцом в связи с обращением в суд за защитой нарушенных прав, понесены судебные расходы: на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, что подтверждается договором оказания юридических услуг № ... от ДД.ММ.ГГГГ., актами сдачи-приема юридических услуг, чеками перечисления денежных средств ( л.д....)

Принимая во внимание объект судебной защиты, объем юридической помощи, оказанной истцу, а также, учитывая принцип разумности, суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей.

Почтовые расходы ( ... ( л.д. ... - направление искового заявления в суд) + ... ( л.д. ... - направление в суд дополнительных документов) +... ( л.д. ... направление в суд дополнительных документов) + ... ( л.д. ... направление в суд дополнительных документов) +... ( л.д. ... направление в суд заявления истца ) + ... ( л.д. ... расходы на получение архивных документов), всего : ... руб. подлежат взысканию с ответчика.

Нотариальные расходы истца по оформлению нотариальной доверенности составили ... руб. ( л.д. ...). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика. Оригинал доверенности приобщен к материалам дела. ( л.д. ...).

В силу ст. 98 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1" удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1" в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды её работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпунктом ГСХИ МЛПУ "Поликлиника" в календарном исчислении ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации в льготном исчислении стажа как один год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода назначить ФИО1" досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО1" почтовые расходов в общей сумме ... руб. ... коп.; расходы на получение архивных документов в сумме ... руб.; нотариальные расходы в сумме ... руб.; расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.; расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб.; всего : ... руб. ... коп.

В остальной части взыскания судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина