Постановление № 5-143/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-143/2017

№5-143/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сергиев Посад 15 мая 2017 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Казарова Т.В., при секретаре Кузьмичевой Е.О., с участием ст.помощника Сергиево-Посадского городского прокурора Ковалевой О.А., защитника Смирновой Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП, ИНН/КПП: №, БИК №, УФК по Московской области, л/с №, р/сч №, юридический адрес: №, <адрес>, ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП к административной ответственности ранее не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>., совместно с ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, ГУВ МО установлено, что ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП, осуществляя деятельность в области разведения и содержания яичных пород и кроссов кур, а также их реализации, допустило нарушение норм ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а именно:

1. Отсутствуют: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации. Ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля не организовано: в программе производственного контроля указаны формы учета и отчетности (журналы исправности холодильнного оборудования, журнал регистрации параметров микроклимата, журнал технологического контроля, журнал лабораторного контроля, журнал учета проведения дезинфекций, журнал здоровья), которые ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не ведутся.

2. Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов, утвержденных 04.12.1995 №13-7-2/469:

- п.1.5- трупы птиц, отходы инкубации утилизируют на неогороженной площадке за территорией предприятия в непригодной для данных целей самодельной железной печке. Отсутствует возможность полного обеззараживания утилизируемых отходов инкубации, трупов, пера. По всей территории площадки для утилизации разбросано перо, остатки трупов, кишки;

- п.2.6- отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекции мест, где сваливаются, хранятся биологические отходы, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Биологические отходы сгружаются непосредственно на землю. Дезинфекция почвы (места), где лежат биологические отходы, не производится;

- п.2.7- отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекции транспортных средств, инвентаря, инструментов, оборудования после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения;

- п.4.3.1 - сжигание биологических отходов проводят без контроля ветеринарного специалиста, в самодельной печи;

- п.4.3.4 - ФГБУ «СГЦ «Загорское ЭПХ» не смог пояснить, где закапываются зола и другие несгоревшие неорганические остатки после сжигания.

3. Нарушение Приказа Минсельхоза РФ 03.04.2006 N 104 "Об утверждении ветеринарных правил содержания на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)":

- п.2.2.- производственная территория ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП граничит с птицеводческим предприятием ООО «Новые Технологии», указанные предприятия разделены забором с общими внутренними воротами, данные ворота не охраняются, при их осмотре установлено, что створки ворот отходят друг от друга, что не исключает возможности перемещения людей с территории одного предприятия на территорию другого. Не принимаются меры по отпугиванию дикой птицы, которая может являться распространителем опасной вирусной инфекции. Вокруг кормоцеха, под бункерами имеются россыпи кормосмеси, что привлекает диких птиц. На территории ФГБУ «СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП в 2 птичниках содержится коллекция племенной птицы ООО «Генофонд», территория указанных птичников не огорожена от производственной территории ФГБУ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП. Специалисты ООО «Генофонд» переодеваются в общем помещении с персоналом ФГБУ «СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП. Холодильное оборудование, инкубатор, склад яиц, кормовой цех используется совместно «СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП и ООО «Генофонд».

- п.2.3, 4.2- на территорию ФГБУ «СГЦ «Загорсксье » ВНИТИП имеются 3 въезда/выезда, только 2 въезда оборудованы дезбарьерами. Въезд к инкубатору не оборудован дезбарьером. Ввоз инкубационного яйца с других хозяйств, ввоз кормов, а также вывоз помета возможен минуя дезбарьер. Помещение для патологоанатомического вскрытия трупов птиц (вскрывочная) отсутствует, Отсутствует дезбарьер в месте нахождения магазина для торговли живой птицей. Магазин находится в непосредственной близости от животноводческого помещения, где содержится птица и отделяется лишь раздвижными железными воротами. Имеется доступ посторонних лиц на территорию хозяйства в районе магазина и их контакт с транспортными средствами внутрихозяйственного пользования;

- п.4.3- оценить выполнение требований статьи 3 «Основные ветеринарные требования к строительству зданий и сооружений» и посетить производственные помещения, где содержится птица, не представилось возможным ввиду антисанитарного состояния санпропускника и отсутствия условия для принятия гигиенического душа и дальнейшего переодевания членов комиссии;

- п. 4.12. ФГБУ «СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не ставило документы, подтверждающие проведение контроля за состоянием кормов, воды и воздуха;

- п.4.13- ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не представило документы, подтверждающие проведение контроля за состоянием кормов, воды и воздуха;

- п.4.14- кормление птиц осуществляется кормами, не прошедшими термическую обработку.

3. Нарушение Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизированных мероприятий №13-5-02/0043:

- п.3.2.3 - ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не представило документы, подтверждающие закрепление специально подготовленных, имеющих соответствующий документ ветработников или дератизаторов из числа сотрудников хозяйств для выполнения дератизационных мероприятий;

- п.3.2.5 - ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не представило документы, подтверждающие наличие договора с другими фирмами, имеющими лицензии для выполнения дератизационных мероприятий;

- п. 3.3.20 – отсутствуют документы, подтверждающие проведение в течение года двух основных истребительных цикла;

- п.3.3.25- не организованы мероприятия по контролю качества проведенных работ по дератизации;

- п.4.5.8- вокруг объектов предприятия не поддерживают надлежащий санитарный порядок, имеются скопления мусора, ипользованных шин, строительных материалов, металлолома.

4. Нарушение Ветеринарных правил. ВП 13.4.1318-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 3. Сальмонеллез»:

- п.10.15- не проводятся мероприятия и отсутствуют документы, подтверждающие организованные постоянные меры по уничтожению грызунов, эктопаразитов птиц и недопущение залета диких птиц в птичники.

5. Нарушение Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525:

- п.2.4.1, 2.4.3, 3.7, 3.13 – отсутствуют документы, подтверждающие проведение профилактической и текущей дезинфекции на предприятии;

- п.3.12- отсутствуют документы, подтверждающие дезинфекцию помещения кормоцеха не реже одного раза в месяц, бункеров-смесителей кормпровода, другого оборудования для приготовления и раздачи корма не реже одного раза в неделю.

- п. 6.3.; 6.4.1 - отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной очистки и профилактической дезинфекции машин (тары, контейнеров) каждый раз после разгрузки на предприятии е перевозки в них птицы и сырья.

- п.6.3.4.- не представлены документы, подтверждающие ведение дезинфекции после каждого пользования транспорта, назначенного для перевозки трупов и продуктов убоя от вынужденно ой птицы.

- п.6.7. транспорт не подвергается механической очистке и дезинфицируют после вывоза помета ежедневно после выполнения работы,

- п.6.8- на территорию ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП имеются 3 въезда/выезда, только 2 въезда оборудованы дезбарьерами. Отсутствует дезбарьер при въезде в месте нахождения магазина для торговли живой птицей;

- 8.1.1, 8.2- не представлены документы, подтверждающие контроль качества дезинвазии помещений;

- п.8.6- не представлены документы, подтверждающие контроль качества дезинвазии помещений;

- п.10.1.4- у предприятия отсутствует пометохранилице. ФГУП СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не предоставило информацию, где осуществляется хранение помета, а также документы, подтверждающие удаление, обработку, хранение, транспортирование и использование помета с учетом требований охраны окружающей среды от загрязнений и исключения распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, в том числе социально опасных (зоонозов).

- 10.2.5, 10.2.6 –на предприятии не предусмотрено место для карантирования помета. Отсутствует хранилище секционного типа с твердым покрытием.

- п.10.3.1- не предусмотрены способы и технические средства для обеззараживания помета;

- п.10.3.2, 10.3.3- обеззараживание помета не осуществляется;

- п.10.6- контроль качества дезинфекции помета, стоков не осуществляется;

- п.10.7- контроль качества дезинвазии помета, стоков не осуществляется.

6. Нарушение ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», выразившееся в том, что ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП не в полном объеме довело до сведения потребителей необходимую информацию о товаре.

7. Нарушение Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выразившееся в отсутствие информации, подтверждающей соблюдения условии хранения продукции.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о его месте и времени, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП согласился с обстоятельствами правонарушения, и указала, что в настоящее время предприняты меры к устранению допущенных нарушений.

Прокурор в судебном заседании считал факт совершения ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ установленным.

Помимо признания вины виновность юридического лица ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением Сергиево-Посадского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО в <адрес>, <адрес>, <адрес>; справкой по результатам совместного выезда по проверке выполнения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Учитывая, что проверка в отношении ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП проводилась в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, суд не усматривает при проведении данной проверки требований п.16 ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. №294-ФЗ.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП в совершении административного правонарушении, и его действия правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания за административное правонарушение судом учитываются обстоятельства совершенного правонарушения и влияние назначенного наказания на деятельность общества.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Признание вины ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП, принятие мер к устранению в настоящее время выявленных в ходе проверки нарушений, судом учитывается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления на определенный срок деятельности, имеющейся на балансе ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» инкубационной машины. С учетом наличия смягчающих обстоятельств, в том числе, принятия мер к устранению допущенных нарушений, суд полагает возможным ограничиться минимальным сроком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности инкубационной машины ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП – здания вивария площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и железнодорожной ветки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, служащей подъездом к инкубационной машине сроком на 3 (трое) суток, исчисляя указанный срок с 15 мая 2017 года с 17.30.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Сергиево-Посадское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности инкубационной машины ФГБУ СГЦ «Загорское ЭПХ» ВНИТИП – здания вивария площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и железнодорожной ветки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, служащей подъездом к инкубационной машине.

В силу ч.2 ст.31.6 КоАП РФ подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Т.В.Казарова