Решение № 2А-1376/2025 2А-1376/2025~М-991/2025 М-991/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-1376/2025

Административное дело № 2а-1376/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 августа 2025 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Дороховой Е.С.,

с участием представителя административного истца Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – ФИО2, представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии <адрес> края – ФИО3, представителя заинтересованного лица Избирательного объединения Регионального отделения в <адрес> Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» - ФИО4, прокурора Радченко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР к Территориальной избирательной комиссии <адрес> края о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в <адрес> Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ»,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес> края (далее – ТИК, комиссия) об оспаривании (отмене) решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в <адрес> Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ».

Требования мотивированы тем, что выдвижение общетерриториального списка кандидатов указанного избирательного объединения было проведено с нарушением Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском края», Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях».

Нарушения выразились в том, что избирательным объединением не согласован общетерриториальный список кандидатов в депутаты.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Исходя из положений подпункта «и» пункта 2 статьи 21 вышеназванного закона, устав политической партии должен содержать порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Соответственно, при нарушении избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов в депутаты, предусмотренного уставом политической партии, решение соответствующей избирательной комиссии о регистрации такого списка кандидатов нельзя признать законным.

В силу пункта 10.11.8 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», к компетенция Конференции (Общего собрания) регионального отделения Партии относится по согласованию с Федеральным Советом выдвижение тайным голосованием кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, в том числе на выборные должности глав муниципальных образований.

Таким образом, Устав, определяя порядок выдвижения кандидатов, устанавливает следующие условия легитимности, при соблюдении которых решение о выдвижении кандидатов будет законным: выдвижение списка кандидатов происходит на Конференции регионального отделения Партии; региональное отделение может выдвинуть список кандидатов только при условии согласования такого списка с Центральным советом Партии. При этом, согласование выражается не только в персональном определении кандидатов, которые будут включены в список, но и их расположение (последовательность) в таком списке. Следовательно, выдвижение региональным отделением кандидатов, не согласованных с Федеральным советом, либо не в той последовательности, которую согласовал Федеральный совет, является нарушением порядка выдвижения, предусмотренного Уставом.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5.1 статьи <адрес> №, одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Однако документ, подтверждающий согласование соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе общетерриториального списка кандидатов, избирательным объединением представлен не был; список кандидатов в депутаты не согласован с Федеральным советом.

Кроме того, документы, представленные в комиссию, подписаны неуполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Как указывает подпункт «е» пункта 2 статья 21 вышеназванного закона, устав политической партии должен содержать положения, определяющие: порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов. Устав политической партии определяет не только компетенцию руководящих органов, но и возможность делегирования их полномочий другим органам управления (членам партии).

Так, пунктом 10.21.15 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» установлено, что председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов, местного самоуправления при выдвижении региональным отделением Партии данных списков кандидатов. Возможность делегирования вышеназванных полномочий Уставом не предусмотрена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Председателем Совета регионального отделения является ФИО1. Между тем, представленные в Территориальную избирательную комиссию документы заверены и подписаны ФИО8 - членом Совета регионального отделения.

Таким образом, в нарушение положений Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», документы, связанные с выдвижением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ», подписаны неуполномоченным лицо, что свидетельствует о нарушении не только устава политической партии, но и порядка выдвижения кандидатов.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого Региональным отделением в <адрес> политической партии ««Российская экологическая партия ЗЕЛЁНЫЕ».

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Избирательная комиссия <адрес>, Енисейский городской совет депутатов, Лесосибирский городской Совет депутатов, <адрес> Совет депутатов.

В судебном заседании представитель административного истца Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России - ФИО2 административные исковые требования поддержал.

Дополнительно пояснил, что предоставленными административным ответчиком документами подтверждено согласование с соответствующим органом политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, в связи с этим он не настаивает на удовлетворении иска по данному основанию. В остальной часто доводы поддержал, полагал, что представленные в ТИК избирательным объединением документы подписаны неуполномоченным лицом – ФИО8, который не являлся руководителем отделения.

Также дополнительно указал, что отсутствуют сведения об извещении ТИК о проведении ДД.ММ.ГГГГ конференции, а также не представлены сведения о доходах, имуществе и счетах кандидатов; в отсутствие указанных документов регистрация комиссией списка кандидатов данного избирательного объединения является незаконной; по указанным основаниям просил отменить оспариваемое решение ответчика.

Представитель административного ответчика - председатель Территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала их необоснованными, ссылаясь на то, что представленные избирательным объединением документы соответствовали установленным законом требованиям для регистрации списка кандидатов в депутаты, представлены полномочным на то лицом; о проведении ДД.ММ.ГГГГ конференции Регионального отделения политической партии о выдвижении списка кандидатов комиссия была своевременно, в установленный законом срок уведомлена ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты; о проведении конференции ДД.ММ.ГГГГ комиссия не извещалась, однако поскольку на ней вопрос о выдвижении кандидатов не рассматривался, а рассматривались иные рабочие вопросы, необходимости в уведомлении не имелось. Также пояснила, что представителем Регионального отделения были представлены, в том числе, по установленной форме сведения о доходах имуществе кандидатов; поскольку избирательными объединением был предоставлен предусмотренный законом полный пакет документов для регистрации списка кандидатов, комиссией было вынесено решение о его регистрации.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в <адрес> Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» - ФИО4, участвуя в судебном заседании, исковые требования также полагал не подлежащими удовлетворению по тем же основаниям, указав на то, что подписанные ФИО8, как полномочным представителем Регионального отделения, и представленные в комиссию документы о выдвижении списка кандидатов в депутаты, соответствовали требованиям закона; ФИО8, являющийся членом Совета регионального отделения, решением Конференции регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ был уполномочен на их подписание, что не противоречит Уставу партии.

Иные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, – Избирательная комиссия <адрес>, Енисейский городской Совет депутатов, <адрес> Совет депутатов, Лесосибирский городской Совет депутатов, надлежащим образом извещены о рассмотрение дела, в суд представителей не направили.

С учетом ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Енисейского межрайонного прокурора Радченко И.С., полагавшей административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Согласно части 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Порядок регистрации кандидатов в депутаты регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 (в ред. от 25.05.2025 г.) «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае».

Согласно ст. 1 указанного Закона края периодическое проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Организацию подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления осуществляют территориальные избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии (ст. 12 Закона края).

О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

На основании п.п.2, 2.1 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".

В пункте 2 поименованной статьи указывается, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1).

Согласно ст. 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411, список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23 и пункте 5 статьи 24 указанного Закона края.

Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в Федеральном законе, настоящем Законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" (п. 58 ст. 26 Закона края).

В соответствии с п. 5.1 ст. 26 указанного Закона Красноярского края, одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет, в том числе документы:

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении списка кандидатов;

- список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием полномочий и следующих сведений о них: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона (при его наличии), а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам - также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов;

- официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

- документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Кандидат, включенный в заверенный избирательной комиссией список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 9 статьи 24 настоящего Закона в окружную избирательную комиссию документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 23 и пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона (п. 5.7 ст. 26 Закона края).

Согласно п. 3.5.2 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления", утверждённых Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6 (ред. от 18.05.2016), вместе с заявлением, указанным в пункте 3.4 настоящих Методических рекомендаций, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону № 67-ФЗ.. Указанные документы представляются на бумажном носителе, а также в машиночитаемом виде, если это предусмотрено законом.

Избирательная комиссия в течение срока, установленного пунктом 20 настоящей статьи, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об исключении кандидата из заверенного списка кандидатов принимается по основаниям, установленным Федеральным законом (п. 19 Закона края).

Пунктом 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации списка кандидатов, к числу которых подпунктом «а» и "б" отнесено, в том числе: несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона; отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что региональные отделения политических партий в своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2 статьи 239 КАС РФ).

Согласно ч. 10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 6, 10 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», утверждённого в последней редакции на внеочередном съезде партии ДД.ММ.ГГГГ, региональное отделение является структурным подразделением партии, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании настоящего устава; создается по решению Съезда, либо федерального Совета, подлежит государственной регистраций, и с момента государственной регистраций приобретает права юридического лица. Высшим органом регионального отделения является Общее собрание регионального отделения или Конференция регионального отделения.

К компетенции и полномочиям Общего собрания (Конференции) регионального отделение Партии, относятся в том числе, выдвижение тайным голосованием по согласованию с Федеральным советом партии, кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления; назначение уполномоченных представителей регионального отделения партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам и прекращение их полномочий, делегирование в соответствии с законодательством РФ полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам Совету регионального отделения Партии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (п. 10.11.8, 10.3, 10.4 Устава).

На основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначены выборы депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в <адрес> политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутый в установленном порядке Региональным отделением в <адрес> в политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» в количестве 4 человек, согласно прилагаемому списку.

Из материалов дела, пояснений представителя ответчика и заинтересованного лица следует, что уполномоченным представителем указанного избирательного объединения одновременно со списком кандидатов в Территориальную избирательную комиссию было представлено также решением Федерального Совета Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании региональному отделению в <адрес> Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» списка кандидатов на выборах депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, а также представлены сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе, вкладах в банках, ценных бумагах каждого кандидата из списка кандидатов, по установленной форме.

Утверждения представителя административного истца о том, что согласование Федеральным Советом партии выражается не только в персональном определении кандидатов, которые будут включены в список, но и их расположение (последовательность) в таком списке, судом не принимаются во внимание, поскольку Устав Партии, а также действующее законодательство не содержат таких требований.

Из содержания Устава следует, что Федеральный Совет согласовывает лишь кандидатуры, которые впоследствии выдвигаются Общими собраниями (Конференциями) региональных отделений; непосредственное размещение кандидатов в списке является правом субъекта выдвижения - регионального отделения.

Таким образом, доводы представителя административного истца в указанной части (об отсутствии такого согласования, отсутствии сведений о доходах, имуществе кандидатов) не нашли своего объективного подтверждения, и отклоняются судом.

Иные доводы стороны административного истца о не уведомлении избирательным объединением комиссии о проведении ДД.ММ.ГГГГ Конференции регионального отделения (решение которой было предоставлено с иными документами в Территориальную избирательную комиссию), что является нарушением при выдвижении кандидатов, судом также отклоняются по следующим основаниям.

Подпунктом «в» п.1 ст.27 Федерального закона от 11 июля 2001 года (ред. от 23.05.2025) №95-ФЗ «О политических партиях» определено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее, чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Между тем, из содержания решения Конференции Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ»» не следует, что на ней решались вопросы, связанные непосредственно с выдвижением избирательным объединением списка своих кандидатов на выборах депутатов Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, в связи с этим обязанность извещения ТИК о проведении ДД.ММ.ГГГГ конференции, у Регионального отделения указанной политической партии отсутствовала.

Решение по данному вопросу было принято конференцией ранее ДД.ММ.ГГГГ, о ее проведении комиссия была своевременно и надлежащим образом извещена посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая иные доводы представителя административного истца об отсутствии у члена Совета регионального отделения ФИО9 полномочий на подписание (заверение) документов, предоставленных уполномоченным представителем избирательного объедения в Территориальную избирательную комиссию, суд находит их необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 10.21.15 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ» установлено, что председатель Совета регионального отделения заверяет списки кандидатов в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов, местного самоуправления при выдвижении региональным отделением Партии данных списков кандидатов.

В соответствии с пунктом 14.4 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ список кандидатов по одномандатным избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов по одномандатным избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Решением Конференции Регионального отделения в <адрес> Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ»» от ДД.ММ.ГГГГ члену Совета регионального отделения ФИО9 делегировано право подписания выдвинутых общетерриториальных списков кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, списков уполномоченных представителей, иных документов, связанных с участием Регионального отделения в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в частности, право оформления доверенностей для уполномоченных представителей, в том числе по финансовых вопросам, право подписания (заверения) выдвинутых общетерриторальных списков в депутаты, в том числе Енисейского окружного Совета депутатов.

Представленные в Территориальную избирательную комиссию документы для регистрации списка кандидатов в депутаты, в том числе общетерриторальный список кандидатов, список уполномоченных представителей избирательного объединения, решения Конференции подписаны (заверены) членом Совета регионального отделения ФИО9

Согласно ст. 24 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии (ч. 1). Высшим руководящих органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии (ч. 2).

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-Ф "О политических партиях" решения по иным вопросам деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе об образовании единоличного исполнительного органа, других органов, за исключением органов, указанных в п. 1 и п. 2 ст. 25 Федерального закона "О политических партиях, и досрочном прекращении их полномочий, размере и порядке уплаты членами политической партии вступительных и членских взносов, утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора, принимаются в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Согласно п. 10.14 Устава Политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ» Общее собрание (Конференция) назначает уполномоченных представителей регионального отделения, в том числе уполномоченных представителей регионального отделения по финансовым вопросам и прекращает их полномочия, а также делегирует в соответствии с законодательством полномочия по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей регионального отделения.

В соответствии с п. 10.15 Устава партии Общее собрание (Конференция) регионального отделения правомочно рассматривать и решать любые вопросы деятельности регионального отделения в пределах своей компетенции.

Принятие решения Конференцией о делегировании выше указанных полномочий ФИО9, в силу выше приведенных положений, не противоречит нормам закона и Уставу партии, принято полномочным на то органом, являющимся высшим руководящим органом Регионального отделения партии, при наличии кворума, большинством голосов, в связи с этим, суд признает, что нарушений при предоставлении в Территориальную избирательную комиссию <адрес> представителем данного избирательного объединения документов для регистрации списка кандидатов в депутаты, подписанных и заверенных ФИО8, как полномочным лицом, не допущено.

Таким образом, оценивая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа избирательному объединению в регистрации списка кандидатов в депутаты, у Территориальной избирательной комиссии не имелось.

По мнению суда, приведенные представителем ФИО2 в качестве оснований для удовлетворена административных исковых требований доводы, не свидетельствуют о незаконности принятого комиссией решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оспариваемое решение вынесено административным ответчиком, законно, в пределах предоставленных полномочий, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска, в его удовлетворении надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР к Территориальной избирательной комиссии <адрес> края о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Енисейского окружного Совета депутатов первого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в <адрес> политической партии «Российская экологическая партия «ЗЕЛЕНЫЕ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ