Решение № 2А-1260/2025 2А-1260/2025~М-1090/2025 М-1090/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-1260/2025

Мотивированное
решение изготовлено 24.10.2025.

Дело № 2а-1260/2025

УИД: 61RS0033-01-2025-001576-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан был представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Фонда в установленный законодательством срок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Сведения за календарный месяц в 2017 году подавались по форме СЗВ-М, установленной Постановлением Правления ПФ РФ 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗМ-М)».

20.02.2018, т.е. с нарушением срока ИП ФИО1 по каналам телекоммуникационной связи (ТКС) представил формы СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды февраль и март 2017 года за 2 застрахованных лиц. Вследствие чего, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты №, №, № о применении к ИП ФИО1 финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за 2 застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере по 500 руб. за каждого, за каждый период, а всего на сумму 2000 руб. (500 руб. 2 застрах. лица* 2 периода). Указанные решения направлены должнику заказным письмом. С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом должнику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, № об уплате штрафа. Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты - ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ - не поступили, о чем свидетельствует копия реестра платежей.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 ФЗ № 27, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного ч.20 ст. 17.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОСФР по РО просит суд взыскать с ФИО1 в бюджет ОСФР по РО финансовые санкции в сумме 2000 руб. за непредставление сведений в установленный срок СЗВ-М (исх.) за февраль, март 2017, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Одновременно административный истец указывает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с изложенным, ОСФР по Ростовской области просит суд восстановить срок для предъявления административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещался судом в соответствии с адресом регистрации: <адрес>, от получения юридически значимой корреспонденции отказался, что является надлежащим извещением стороны по делу.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, в том числе отзыв административного ответчика, оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ред. от 16 декабря 2019 г.) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. N 83 п.

Статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена ответственность за непредоставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан был представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Фонда в установленный законодательством срок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Сведения за календарный месяц в 2017 году подавались по форме СЗВ-М, установленной Постановлением Правления ПФ РФ 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗМ-М)».

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока, ИП ФИО1 по каналам телекоммуникационной связи (ТКС) представил формы СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды февраль и март 2017 год за 2 застрахованных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты №, №, № о применении к ИП ФИО1 финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за 2 застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере по 500 руб. за каждого, за каждый период, а всего на сумму 2000 руб. (500 руб. 2 застрах. лица* 2 периода).

Указанные решения направлены должнику заказным письмом.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом должнику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, № об уплате штрафа. Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты - ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ - не поступили, о чем свидетельствует копия реестра платежей.

Судом установлено, что ФИО1 своевременно не предоставил в установленный законом срок сведения в отношении двух застрахованных лиц для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, добровольно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требования об уплате штрафа.

Суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы, поскольку материалами административного дела установлена обязанность административного ответчика ФИО1 представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль и март 2017 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, тогда как такие сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение данной обязанности привело к применению финансовых санкций к страхователю.

Разрешая ходатайство ОСФР по Ростовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным иском, суд приходит к следующему.

Закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года № 20-П, от 14 июля 2005 года № 9-П и др.).

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

Часть 18 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" введена Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 237-ФЗ, которой предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части двадцатой статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, обращение ОСФР по Ростовской области в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций допускается при сумме санкций, не превышающих 3 000 рублей. При этом, прекращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя исключает возможность накопления суммы санкций свыше 3000 рублей.

Выписка из ОГРНИП в отношении ИП ФИО1 сформирована уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ, административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сроки и порядок обращения в суд административным истцом были соблюдены.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОСФР по Ростовской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (№), в бюджет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (№ финансовые санкции в размере 2000 руб. за не предоставление сведений в установленный срок СЗВ-М (исх.) за февраль и март 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с ФИО1 (№) в доход бюджета Зерноградского района Ростовской области государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева