Решение № 2-1429/2019 2-1429/2019~М-1367/2019 М-1367/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1429/2019

Дело № 2-1429/19

76RS0010-01-2019-001750-33 Изг. 13.11.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Уксусовой Я.В., главы сельского поселения Поречье – Рыбное ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области об обязании обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области, просит возложить обязанность на администрацию сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования сельское поселение Поречье-Рыбное Ярославской области по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.п. Поречье-Рыбное, ул.Фрунзе, в срок до 01.10.2020 года.

В обоснование исковых требований Ростовский межрайонный прокурор указывает, что по территории муниципального образования проходит автомобильная дорога общего пользования по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.п. Поречье-Рыбное, ул.Фрунзе (протяженность 1,800 кв.м), однако, государственная регистрация права собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не осуществлена. Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ. Право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования сельское поселение Петровское Ярославской области, создает препятствия в осуществлении государственного и муниципального контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражала против установления срока до 31.12.2020 г.

Ответчик Администрация сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области в лице главы сельского поселения Поречье – Рыбное ФИО1 в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям, просила установить срок для их исполнения до 31.12.2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении муниципальной собственностью на территории Ростовского муниципального района. Установлено, что администрацией сельского поселения с.п. Поречье - Рыбное допускаются нарушения в указанной сфере.

Так, по территории муниципального образования проходит автомобильная дорога общего пользования по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.п. Поречье-Рыбное, ул.Фрунзе (протяженность 1,800 кв.м), однако, государственная регистрация права собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не осуществлена.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132,133.1и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных ФЗ № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном ФЗ № 218-ФЗ порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 ФЗ № 218-ФЗ).

Обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрена ст. 19 ФЗ №218-ФЗ.

Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон - № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования сельское поселение Петровское Ярославской области, создает препятствия в осуществлении государственного и муниципального контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области срок для исполнения решения до 31 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования сельское поселение Поречье-Рыбное Ярославской области по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с.п. Поречье-Рыбное, ул.Фрунзе, в срок до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева