Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи: Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика-администрации Гайнского муниципального района, ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, администрации Гайнского муниципального района о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата и обязании ответчиков выдать ему государственный жилищный сертификат в 2019 году,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, администрации Гайнского муниципального района о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата и обязании ответчиков выдать ему государственный жилищный сертификат в 2019 году. В обоснование своих требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди инвалидов на получение жилищного сертификата в связи с выездом из района Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен в известность о том, что Министерство строительства и архитектуры <адрес> отказало ему в выдаче сертификата в 2019 году. Отказ мотивирован тем, что его сестра ФИО2 не участвовала в приватизации, не утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Просит суд признать незаконным отказ в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата и обязать ответчиков выдать ему государственный жилищный сертификат в 2019 году.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ее брат – ФИО1 состоит в очереди категории инвалиды на получение жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2 было приватизировано их матерью - ФИО4, она и истец от участия в приватизации отказались. После смерти матери она переехала к брату в <адрес>, чтоб ухаживать за ним, так как ему нужен уход.

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района – ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО1 не признают, ссылаясь на то, что на момент приватизации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д,7 <адрес> постоянно проживали и были зарегистрирован ФИО1 и его сестра ФИО2, которыми был дан отказ от приватизации в пользу матери ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произведено отчуждение вышеуказанного помещения ФИО6, с которой был заключен договор найма жилого помещения, регистрация по месту жительства не прекращена. Считают, что заключенный договор носит лишь формальный характер. В силу положений ч.ч. 2,4 ст.69 ЖК РФ за гражданином, проживавшим в жилом помещении на момент его приватизации, имевшим право на участие в приватизации, но добровольно отказавшимся от своего права, сохраняются такие же права и обязанности, как у собственника жилого помещения. Считают, что оснований для признания ФИО1 и ФИО2 гражданами, не имеющими жилья для постоянного проживания, не имеется. Поскольку они обеспечены жильем для постоянного проживания, они не могут быть отнесены к категории граждан – участников подпрограммы, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания. Кроме того, они не смогут выполнить действий по подписанию обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, что является обязательным условием выдачи жилищного сертификата. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ФИО2, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, решением Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана членом семьи ФИО1

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан квартира безвозмездно передана в собственность ФИО4 На момент приватизации в указанном жилом помещении постоянно проживала и была зарегистрирована, в том числе ФИО2, у которой в связи с добровольным отказом от своего права на участие в приватизации сохранились такие же права и обязанности, как у собственника жилого помещения.

На основании договора дарения жилого помещения (квартиры) и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ квартира по вышеуказанному адресу перешла в собственность ФИО6, с которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 был заключен договор найма, регистрация в жилом помещении по указанному выше адресу не прекращена.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> проживающим на территории <адрес>, т.е. местности приравненной к районам Крайнего Севера. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», категории инвалиды с детства.

Решением Министерства строительства и архитектуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оформлении и выдаче жилищного сертификата. Отказ мотивирован тем, что член семьи ФИО1 – ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения при наличии факта постоянной регистрации по указанному адресу, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания ФИО2 гражданином, не имеющим жилья для постоянного проживания. Кроме того, ФИО2 не сможет предоставить обязательство о сдаче жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, что является одним из условий выдачи жилищного сертификата.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 16.1, 16.3 Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.

В случае, если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.

В силу ст. 6 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяется на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Судом установлено, что ни ФИО1, ни члены его семьи - ФИО2, состоявшие в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 2005 года не имеют на праве собственности жилых помещений, не занимают жилое помещение на условиях договора социального найма.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что требования закона о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения, либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, а ни ФИО1, ни его сестра – ФИО2 не являются собственниками жилого помещения и не занимают его по договору социального найма, то оснований для отказа их семье в выдаче государственного жилищного сертификата не имеется. Кроме этого, ни ФИО1, ни ФИО2 на момент признания их участниками подпрограммы и подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата не должны были предоставлять такое обязательство, в связи с чем, законных оснований для отказа в его выдаче не имелось.

Проживание члена семьи ФИО1 – ФИО2 в жилом помещении, не принадлежащем ей на праве собственности либо на условиях социального найма, не может служить основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что отказ ФИО2 от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> имел место в 2013 году, со дня которого прошло более пяти лет, следовательно, данное обстоятельство не может влиять на нуждаемость лица в жилье в силу ст.ст.51,53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не может служить препятствием к выдаче сертификата.

Кроме того, отчуждение членом семьи истца принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения может влиять только на размер предоставляемой жилищной субсидии в соответствии с положениями п.15 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, принятое решение об отказе ФИО1 в оформлении и выдаче жилищного сертификата не соответствует требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Администрацию Гайнского муниципального района от ответственности необходимо освободить, поскольку решение об отказе ФИО1 в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата было принято Министерством строительства и архитектуры Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства и архитектуры Пермского края в оформлении и выдаче государственного сертификата в 2019 году ФИО1 незаконным.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать в 2019 году семье ФИО1 в составе 4 человек государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (04.03.2019).

Председательствующий /подпись/.

Копия верна. Судья О.А. Карташова