Определение № 5-61/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-61/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чегем 12 апреля 2017 г.

Судья Чегемского райсуда ФИО1 в целях подготовки дела к судебному разбирательству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал»,

У С Т А Н О В И Л:

В Чегемский районный суд КБР 10.04.2017 г. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал».

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Материалы дела в отношении ООО «Капитал» оформлены с нарушениями требований КоАП РФ и подлежат возвращению в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КБР в связи со следующим.

Определением от 17.03.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования в срок с 20.03.2017 г. по 18.04.2017 г. в отношении ООО «Капитал».

При этом, в период с 20.03.2017 г. по 18.04.2017 г., исходя из материалов дела, был составлен лишь один документ - протокол об административном правонарушении от 05.04.2017 г., и до окончания срока расследования, а именно 07.04.2017 г. дело было напрвлено в суд.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц.

Однако должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КБР при производстве административного расследования требования процессуальных норм не выполнялись.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из содержания ч.2 ст.25.4 КоАП РФ полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Какие-либо документы, подтверждающие полномочия ФИО2 к делу не приложены.

В протоколе от 05.04.2017 г. не отражены объяснения законного представителя юридического лица, данные им в ходе составления протокола.

Кроме того, в протоколе указано, что 03.04.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка в ООО «Капитал», в ходе которой выявлены нарушения ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Акт, составленный по результатам проверки, в материалах дела отсутствует.

В материалах дела имеется обращение главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО3, поступившее в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КБР 15.03.2017 г., в котором указано, что к нему прилагаются фото и видеоматериалы.

Указанные материалы к делу также не приложены.

В сопроводительном письме от 07.04.2017 г. указано, что к делу, в том числе, приложена методика проведения процессов пикель-дубления на трех листах, между тем указанный документ в действительности в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4. КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал», возвратить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КБР.

Судья:подпись

Копия верна:

Судья Чегемского райсуда ФИО4 ФИО1