Решение № 2А-635/2019 2А-635/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-635/2019

Дело № 2а-635/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 14 ноября 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя административного истца – ст.помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Мугиновой О.М., представителя административного ответчика Администрации Промышленновского городского поселения – ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленновского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района Кемеровской области обратился в Промышленновский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Промышленновского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении установленных законом полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, обязании определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлении ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом потребностей жителей поселка и муниципального образования, обязании принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, установлении срока для выполнения обязанностей – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

После уточнения административных исковых требований просят признать незаконным бездействие Администрации Промышленновского городского поселения, выразившееся в неисполнении установленных законом полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами; обязать Администрацию Промышленновского городского поселения Кемеровской области определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом потребностей жителей поселка и муниципального образования, определив в реестре и схеме размещения ТКО места для накопления ТКО для всех домовладений, находящихся на территории поселения; установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения обязанностей – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Промышленновского городского поселения Кемеровской области принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения обязанностей – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Промышленновского городского поселения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено и подтверждается данными реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Промышленновского городского поселения, что контейнерные площадки, предназначенные для сбора мусора в частном секторе оборудованы ненадлежащим образом, а именно: не имеют водонепроницаемого покрытия – покрытие всех площадок грунтовое, и ограждения в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Контейнерные площадки расположены на территории городского поселения на несформированных земельных участках, то есть на муниципальных земельных участках, что также следует из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а следовательно решение вопроса об оборудовании контейнерных площадок относится к вопросам местного значения городского поселения и полномочиям администрации городского поселения.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.5 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Во исполнение положений статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15-19 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов). Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

В целях недопущения нарушений закона и прав граждан прокурором Промышленновского района 04.04.2019 главе Промышленновского городского поселения Т.С.А. объявлено предостережение, в котором указано на необходимость исполнить требования закона о создании мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, а также исполнить обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению их реестров в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Администрацией поселения частично требования Закона исполнены, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов составлен, схема их размещения определена, указанные документы размещены на сайте администрации Промышленновского муниципального района, однако реестр не содержит всей необходимой информации.

При изучении размещенного на официальном сайте администрации района реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Промышленновского городского поселения установлено, что он составлен с нарушением требований законодательства, а именно в графе «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах(на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» указано, что источником образования отходов является только то домовладение, по адресу которого установлен контейнер. При этом собственники других домовладений не включены в реестр в качестве источника образования твердых коммунальных обходов, однако, согласно Закону, являются их источником и обязаны производить оплату независимо от заключения договора с региональным оператором исходя из норматива образования отходов. Информация о том, где находится площадка накопления твердых коммунальных отходов для таких домовладений, не указанных в реестре, для собственников указанных домовладений недоступна.

Отсутствие указанной информации и невозможность фактического пользования коммунальной услугой, за которую граждане ежемесячно обязаны вносить плату, повлекло нарушение прав граждан, их обоснованные жалобы в прокуратуру района.

По результатам рассмотрения обращений граждан прокурором района 04.09.2019 главе Промышленновского городского поселения Т.С.А. внесено представление с требованием устранить нарушение закона, составить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов таким образом, чтобы граждане имели фактическую возможность пользоваться коммунальной услугой.

Из ответа администрации поселения от 04.10.2019 на представление прокурора следует, что информация об источниках накопления твердых коммунальных отходов, по мнению администрации поселения, собирается региональным оператором, и именно он обязан производить сбор информации об абонентах, пользующихся конкретной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов. В то же время, как следует из ответа, администрация поселения не оспаривает, что необходима установка муниципальных контейнеров, их включение в схему и реестр мест накопления, однако средства на указанные цели бюджетом поселения на 2019 год не предусмотрены.

Учитывая, что статья 8 Федерального закона №89-03 «Об отходах производства и потребления», устанавливающая полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами ( в редакции Федерального закона от 31.12.2017 №503-Ф3) вступила в силу с 01.01.2019, органами местного самоуправления Промышленновского городского поселения допущено бездействие при решении вопроса местного значения.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, неисполнении надлежащим образом обязанности по формированию и ведению их реестров в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, привело к массовым нарушениям прав граждан.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Промышленновского района Мугинова О.М. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, продублировала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Промышленновского городского поселения ФИО1 уточненные административные исковые требования прокурора Промышленновского района признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения, которые указаны в административном исковом заявлении, имеют место быть. Когда создавали реестр, то были учтены все данные, однако не учли привязку самого места хранения накопления ТКО с правообладателем. Сейчас создана рабочая группа в составе трех человек, которая работает над устранением данных нарушений, в указанный прокурором срок все нарушения будут устранены, данные сроки достаточны для устранения нарушений. Последствия признания административного иска, предусмотренные КАС РФ, понятны.

Согласно ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.2 ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов. Суд также приходит к выводу о том, что требования административного истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов мастного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции, могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии п. 18 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1-3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.3.14.28 правил благоустройства Промышленновского городского поселения, утвержденным Решением СНД Промышленновского городского поселения Промышленновского муниципального района Кемеровской области от 25.12.2017 № 87, площадки для установки мусоросборных контейнеров - специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), должны быть спланированы с учетом концепции обращения с ТКО действующей в данном муниципальном образовании, не допускать разлета мусора по территории, эстетически выполнены и иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов. Наличие таких площадок предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО, и должно соответствовать требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, контейнерные площадки, предназначенные для сбора мусора в частном секторе оборудованы ненадлежащим образом, а именно: не имеют водонепроницаемого покрытия – покрытие всех площадок грунтовое, и ограждения в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Контейнерные площадки расположены на территории городского поселения на несформированных земельных участках, то есть на муниципальных земельных участках, что также следует из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а следовательно решение вопроса об оборудовании контейнерных площадок относится к вопросам местного значения городского поселения и полномочиям администрации городского поселения.

Кроме того, согласно ч.4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Во исполнение положений статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15-19 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

В целях недопущения нарушений закона и прав граждан и.о. прокурора Промышленновского района Г.С.Ю. 04.04.2019 главе Промышленновского городского поселения Т.С.А. объявлено предостережение, в котором указано на необходимость исполнить требования закона о создании мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями, а также исполнить обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению их реестров в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (л.д.8-9).

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Промышленновского городского поселения, в графе «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» указано, что источником образования отходов является только то домовладение, по адресу которого установлен контейнер (л.д.10-11). При этом собственники других домовладений не включены в реестр в качестве источника образования твердых коммунальных обходов, однако, являются их источником и обязаны производить оплату независимо от заключения договора с региональным оператором исходя из норматива образования отходов. Информация о том, где находится площадка накопления твердых коммунальных отходов для таких домовладений, не указанных в реестре, для собственников указанных домовладений недоступна.

Отсутствие указанной информации и невозможность фактического пользования коммунальной услугой, за которую граждане ежемесячно обязаны вносить плату, повлекло нарушение прав граждан.

По результатам рассмотрения обращений граждан прокурором района 04.09.2019 главе Промышленновского городского поселения Т.С.А. внесено представление с требованием устранить нарушение закона, составить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов таким образом, чтобы граждане имели фактическую возможность пользоваться коммунальной услугой (л.д.13-14).

Из ответа администрации поселения от 03.10.2019 на представление прокурора следует, что информация об источниках накопления твердых коммунальных отходов, по мнению администрации поселения, собирается региональным оператором, и именно он обязан производить сбор информации об абонентах, пользующихся конкретной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов. В то же время, как следует из ответа, администрация поселения не оспаривает, что необходима установка муниципальных контейнеров, их включение в схему и реестр мест накопления, однако, средства на указанные цели бюджетом поселения на 2019 год не предусмотрены (л.д.15).

Указанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, не оспаривались представителем административного ответчика.

С учетом изложенного суд считает, что администрацией Промышленновского городского поселения Промышленновского муниципального района неисполнением требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами нарушаются конституционные права граждан - жителей поселения и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на охрану здоровья и жизни.

В связи с чем суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Промышленновского городского поселения Промышленновского муниципального района по неисполнению установленных законом полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также обязать администрацию Промышленновского городского поселения Промышленновского муниципального района определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом потребностей жителей поселка и муниципального образования, определив в реестре и схеме размещения ТКО места для накопления ТКО для всех домовладений, находящихся на территории поселения; установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения обязанностей – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Промышленновского городского поселения Кемеровской области принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения обязанностей – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленновского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Промышленновского городского поселения, выразившееся в неисполнении установленных законом полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Обязать Администрацию Промышленновского городского поселения Кемеровской области определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом потребностей жителей поселка и муниципального образования, определив в реестре и схеме размещения ТКО места для накопления ТКО для всех домовладений, находящихся на территории поселения.

Установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения обязанностей – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Промышленновского городского поселения Кемеровской области принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить Администрации Промышленновского городского поселения срок для выполнения обязанностей – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 19 ноября 2019 года.

Судья Е.И. Коробкова