Решение № 2-358/2020 2-358/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-358/2020

Дело № 2-358/2020

11RS0009-01-2020-000436-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

с участием прокурора Виноградова А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпогостского района Республики Коми 10.07.2020 гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального района «Княжпогостский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма и осуществить снос многоквартирных домов,

установил:

прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский (далее - АМР) о возложении обязанности предоставить в рамках программы переселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 жилые помещения по договору социального найма в пределах населенного пункта п. Тракт Княжпогостского района Республики Коми в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу и после предоставления жилых помещений осуществить снос многоквартирных домов в пст. Тракт по <адрес>, и по <адрес>, в связи с тем, что указанные многоквартирные дома признаны аварийными и представляют угрозу для неопределенного круга лиц, в течение 3 месяцев после предоставлениям гражданам жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования по предоставлению жилого помещения семье Б-ных, просил предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение по договору социального найма на территории ГП «Емва» Княжпогостского района Республики Коми.

Прокурор Виноградова А.С. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме, просили рассмотреть дело без их участия. В предыдущем судебном заседания ФИО2 пояснила, что с исковыми требованиями с учетом уточнений согласна, поскольку в п. Тракт отсутствуют жилые помещения, которые могут быть предоставлены, просила предоставить жилое помещение в черте г. Емвы.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело без его участия. В предыдущем судебном заседании ФИО5 пояснил, что с исковыми требованиями прокурора согласен, настаивал на предоставлении ему жилого помещения в пст. Тракт, полагая, что такая возможность в жилищном фонде поселка имеется. Истец не возражал против предложенного представителем ответчика срока исполнения решения.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями с учетом уточнений частично не согласилась. АМР является ненадлежащим ответчиком по иску прокурора в интересах ФИО5, поскольку сельским поселением «Тракт» жилой фонд АМР не передан. На текущий момент отсутствует кворум по депутатам для решения вопроса о передаче жилья на баланс району. Дополнительные выборы депутатов приостановлены до 01.01.2021. Ответчик в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ не вправе распоряжаться имуществом, не принадлежащим АМР и не переданным на баланс, в связи с чем решение будет длительное время неисполнимым. После передачи району жилого фонда сельским поселением «Тракт» также необходимо время для проведения ремонта жилого помещения ФИО5, который будет проведен на основании законодательства о государственных закупках, в связи с чем в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 просила установить срок исполнения решения до 01.06.2021. По иску в интересах семьи Б-ных пояснила, что АМР возражений не имеет, район имеет возможность предоставить данной семье жилое помещение в г. Емва по договору соцнайма.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Тракт» в судебном заседании участия не принимал, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что с иском прокурора в интересах ФИО5 не согласны, поскольку ему в рамках программы переселения уже предоставлялось жилое помещение в <адрес>, куда он обязан вселиться, выразив согласие на переселение. По иску прокурора в интересах Б-ных возражений не имеют, поскольку ФИО6 и её члены семьи согласны на предоставление вторичного жилья в г. Емва.

Суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов и представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, возложена обязанность предоставить выселяемым из него гражданам другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются нанимателями жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на условиях договора социального найма. Собственником и наймодателем указанного жилого помещения является сельское поселение «Тракт».

Заключением межведомственной комиссии от 15.11.2006 № 65 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО5 является нанимателем жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного на условиях договора социального найма. Собственником и наймодателем указанного жилого помещения является сельское поселение «Тракт».

Заключением межведомственной комиссии от 15.11.2006 № 59 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», <адрес> и <адрес> в пст. Тракт включены в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «Княжпогостский» на 2013-2017 годы».

Ранее постановлением администрации городского поселения «Емва» от 06.07.2015 № 238 во вновь введенном 28-ми квартирном <адрес> в <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 28.07.2017, вступившим в законную силу 05.09.2017 исковые требования администрации сельского поселения «Тракт» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> оставлены без удовлетворения, поскольку ответчикам предложено выселиться из непригодного для проживания жилого помещения в жилое помещение, которое хотя и находится в границах муниципального района, но расположено за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое жилое помещение. Письменного согласия на переселение в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте ответчики не давали.

Постановлением администрации городского поселения «Емва» от 08.07.2015 № 240 во вновь введенном 28-ми квартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> ФИО5 предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании постановления руководителя администрации ГП «Емва» № 358 от 02.10.2015 данному жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 11.01.2018, вступившим в законную силу 20.02.2018 исковые требования администрации сельского поселения «Тракт» к ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставленное благоустроенное жилое помещение в рамках программы переселения оставлены без удовлетворения, поскольку ответчику предложено выселиться в жилое помещение, которое расположено за пределами населенного пункта, где находится ранее занимаемое жилое помещение. Письменного согласия на переселение в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте, ответчик не давал.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 16.01.2019, вступившим в законную силу 22.02.2019, исковые требования администрации сельского поселения «Тракт» к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета оставлены без удовлетворения, поскольку сведений о том, что ответчику предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, которое отвечало бы требованиям статьи 89 ЖК РФ и на вселение, в которое ФИО5 дал согласие, не было представлено.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По настоящему делу указанными решениями установлено, что истцам не предоставлены жилые помещения взамен аварийного, и которые бы отвечали требованиям статьи 89 ЖК РФ.

До настоящего времени истцам других жилых помещений по договору социального найма взамен аварийного, отвечающих требованиям статьи 89 ЖК РФ, не предоставлено, что нарушает жилищные права истцов на благоприятные и безопасные условия проживания, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в связи с проживанием в домах, признанных аварийными.

Согласно сведениям ЕГРН прав на недвижимое имущество за истцами не зарегистрировано.

В судебном заседании истец ФИО2 выразила согласие на предоставление жилого помещения ей и членам её семьи в г. Емве, истец ФИО5 настаивал на предоставлении жилого помещения в пст. Тракт.

Учитывая изложенное, в силу приведенных норм законодательства, суд находит заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилых помещений подлежащими удовлетворению. АМР, как орган местного самоуправления, обязан предоставить истцам другие жилые помещения по договору социального найма, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, поскольку жилые помещения, в которых проживают истцы признаны аварийными и подлежащими сносу.

В связи с тем, что проживание истцов в жилых помещениях, признанных аварийными ставит под угрозу их жизнь и здоровье суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в отношении семьи Б-ных - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание обоснованную необходимость установить иной срок для требований в отношении ФИО5, что подтверждается ответами из территориальной избирательной комиссии, суд находит возможным установить срок до 01.01.2021. Доказательств риска разрушения жилого помещения суду не представлено. При этом судом учитывается позиция самого ФИО5, не возражавшего против установления такого срока.

Довод АМР «Княжпогостский» о ненадлежащем ответчике подлежит отклонению, поскольку доказательств передачи полномочий по исполнению адресной программы переселения от 10.94.2013 № 213 муниципальным районом сельскому поселению не представлено.

Разрешая исковые требования о сносе многоквартирных домов, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Конкретные сроки, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Судом установлено, что все жилые помещения в указанных домах, признанных аварийными, находятся в муниципальной собственности.

Учитывая, что заключением межведомственной комиссии при АМР от 2006 года многоквартирные дома, где проживают истцы, признаны аварийными и подлежащими сносу, при этом непринятие мер по сносу аварийного жилья несет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, исковые требования о возложении обязанности на АМР в течение 3 месяцев после предоставления истцам жилых помещений организовать и обеспечить снос многоквартирных домов подлежат удовлетворению, находя предложенный срок для исполнения решения суда в этой части разумным и не опровергнутым стороной ответчика.

Прокурор и ответчик, который является органом местного самоуправления, в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 на состав семьи 3 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,6 кв. м, на территории ГП «Емва» Княжпогостского района Республики Коми в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанность до 01.01.2021 предоставить ФИО5 на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40,0 кв. м, на территории сельского поселения Тракт Княжпогостского района Республики Коми.

Возложить на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанность в течение 3 месяцев после предоставления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилых помещений организовать и обеспечить снос многоквартирных домов по адресам: Республика Коми, Княжпогостский район, пст. Тракт, <адрес>, и Республика Коми, Княжпогостский район, пст. Тракт, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме – 17.07.2020.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья Д.Е. Закидальский