Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-134/2024 М-134/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

№ 2а-206/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 22 апреля 2024 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Дурновой Г.А.,

при секретаре Анкушевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-206/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации Голышмановского городского округа, Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным бездействия по включению многоквартирного дома в региональную комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда Тюменской области и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7. обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении комплекса мероприятий по включению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в региональную комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда Тюменской области на 2024-2028 годы и обязании ГУС Тюменской области включить дом в вышеуказанную программу путем его включения в «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными с 01.01.2017 года до 01.01.2022 года». Требования мотивированы тем, что истица является собственницей <адрес> жилом доме, являющимся предметом рассмотрения настоящего дела, который решением Голышмановского районного суда Тюменской области подлежит расселению до 31.12.2024 года. Кроме того, дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу на территории Голышмановского городского округа в 2024-2026 годах» до 31.12.2024 года. Расселение жильцов может быть произведено только после включения аварийного дома в Региональную адресную программу на 2024-2028 годы, исходя из бюджетных возможностей, однако, финансовое обеспечение муниципальной программы «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу на территории Голышмановского городского округа в 2024-2026 годах» на указанные годы не запланировано, чем нарушаются права истца на безопасные и благоприятные условия проживания.

В судебное заседание административный истец при надлежащем извещении не явился, об уважительных причинах неявки суд не информировал, об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судом приятно решение о рассмотрении дела в отсутствие истца (л.д.62).

Представитель административного ответчика Администрации Голышмановского городского округа Тюменской области ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требования по доводам письменного возражения (л.д.64).

В письменных возражениях он просит отказать в иске, указывая на то, что все данные по многоквартирным домам, признанными аварийными и подлежащими сносу, после их признания таковыми, включаются в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, заносятся в программу «Реформа ЖКХ» и передаются в Главное управление строительства Тюменской области (далее по тексту ГУС ТО) и Росреестр. Администрацией Голышмановского городского округа вся информация по дому, расположенному по адресу: <адрес>, внесена в программу «Реформа ЖКХ». В ГУС ТО ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на предоставление местному бюджету субсидии на приобретение жилых помещений и (или) предоставление возмещения за жилые помещения для переселения граждан из жилых помещений, расположенных в вышеуказанном жилом доме. Кроме того, отмечает, что Администрация Голышмановского городского округа не наделена полномочиями по формированию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Аварийный дом будет расселен после его включения в Региональную адресную программу на 2024-2028 года, исходя из бюджетных возможностей (л.д.51-53).

Административный ответчик Главное управление строительства по Тюменской области просил рассмотреть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении исковых требований. В письменных возражениях указывает на то, что судебной защите в исковом порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы. Истица при предъявлении исковых требований к ответчику ГУС ТО не указала в чем заключается нарушение либо угроза нарушения ее прав, свод или законных интересов, а также не представила никаких доказательств в обоснование своих требований, следовательно требования к ГУС ТО фактически не предъявлены. Кроме того, указывает на то, что решением Голышмановского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию Голышмановского городского округа установить срок отселения проживающих лиц из признанного аварийным жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что не равнозначно обязанности по его расселению, такая обязанность на Администрацию не возлагалась, в связи с чем доводы истицы об обязании администрации расселить дом основаны на неверном толковании. Более того, срок отселения еще не истек. Также указывает на то, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2024-2028 годы не утверждена, сроки и обязанности по принятию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрены, в связи с чем требования искового заявления являются неисполнимыми (л.д.44-50, 61).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Голышмановского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Первоначально срок отселения дома был установлен до 01.01.2031 года, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском о признании постановления Администрации Голышмановского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, установившей срок отселения из аварийного дома до 01.01.2031 года, в части установления срока отселения незаконным. Суд, удовлетворив исковые требования прокурора, обязал Администрацию Голышмановского городского округа Тюменской области установить срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 31.12.2024 года (л.д.65-69, 70-78).

Материалами дела подтверждается, что истица является собственником <адрес> (л.д.7-8, 26).

Согласно ответа Администрации Голышмановского городского округа Тюменской области многоквартирный дом, являющийся предметом рассмотрения настоящего дела, включен в муниципальную программу «переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Голышмановского городского округа в 2024-2026 годах», и ориентировочная дата отселения из дома определена до 31.12.2024 года (л.д.9).

Особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, установлены главой 6.5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ст.20.14 вышеуказанного федерального закона, Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

При этом, п.4 данной статьи предусматривает, что финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при наличии региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.

Статья 20.15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ предусматривает, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Порядок формирования региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, а также региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, установлен Приказом Минстроя России от 11.11.2021 № 817/пр (ред. от 27.04.2023) «Об утверждении методических рекомендаций по формированию субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

В соответствии с указанными рекомендациями в программу переселения из АЖФ, признанного с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, рекомендуется включать, в том числе перечень аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, в том числе, переселение граждан из которых предусмотрено с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Перечень аварийных многоквартирных домов рекомендуется формировать на основании сведений об общей площади аварийного жилищного фонда, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона.

Уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется обеспечить проверку достоверности представленных органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены органами местного самоуправления, а также рекомендуется обеспечить проверку документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, действующим законодательством не установлен срок и безусловная обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором истцу принадлежит на праве собственности квартира, признан аварийным после 01.01.2017 года, то к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие порядок формированию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года, не возлагающие на административного ответчика ГУС ТО безусловной обязанности по формированию региональной программы, в связи с чем в удовлетворению требований к вышеуказанному ответчику должно быть отказано, поскольку такая программа в Тюменской области не утверждена.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования и к Администрации Голышмановского городского округа Тюменской области, поскольку последней в рамках своих полномочий произведены все необходимые действия, которые необходимо совершить после признания дома аварийным.

Кроме того, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что срок отселения, установленный решением Голышмановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, - 31.12.2024 года, не наступил, в связи с чем на момент рассмотрения дела права административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 к Администрации Голышмановского городского округа, Главному управлению строительства Тюменской области о признании незаконным бездействия по включению многоквартирного дома в региональную комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда Тюменской области и обязании устранить нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Председательствующий Г.А. Дурнова