Решение № 2-682/2020 2-682/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-682/2020

Решение Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Ненарокомовой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–682/2020 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области "Главное управление социальной защиты населения Восточного округа" к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании неправомерно полученной выплаты (компенсации) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

установил:

Истец в иске указал, что с 01.08 2008 года на территории Самарской области меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным региональным льготополучателям предоставлялись в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ).

Порядок и условия предоставления ЕДВ ЖКУ определены Законом Самарской области № 71-ГД от 10.07.2008 года «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области».

С 01 января 2017 года на территории Самарской области меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются форме ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ) в соответствии с Законом Самарской области № 143-ГД от 26.12.2016 года «О мерах социальной поддержи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельных категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области».

Условия назначения компенсации ЖКУ определены Порядком назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 г, № 7 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области».

С 01.08.2008 года Муниципальным учреждением «Управление социальной защиты населения администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Медицинские и фармацевтические работники, проживающие и работающие в сельской местности», с распространением льготы на совместно зарегистрированных членов семьи. Выплата назначена ФИО3 с распространением льготы на 3 членов семьи на основании сведений МУ «Кинель-Черкасская ЦРБ» осуществлявшей назначение и выплату компенсации на оплату ЖКУ до 31.07.2008 г.

При личном обращении 19.02.2010 г. ФИО3 представила документы, подтверждающие правомерность произведенного ранее назначения, а именно: свидетельства о рождении детей и свидетельство о браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, на момент обращения свидетельство о браке было недействительным, так как ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 <данные изъяты> и ФИО1 был прекращен. Факт расторжения брака был выявлен специалистами управления социальной защиты населения по муниципальному району Кинель-Черкасский Самарской области только 16.01.2020 года при обращении бывшего супруга ФИО4 в управление по м.р. Кинель-Черкасский за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где в паспорте ФИО1 стояла отметка о государственной регистрации расторжения брака с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В результате представления ответчиком заведомо ложных сведений о лицах, относящихся к членам её семьи суммы ЕДВ ЖКУ (с 01.08.2008 г. по 31.12.2016 г.), а с 01.01.2017 года - компенсации ЖКУ, рассчитывались неверно, с распространением льготы на лицо, не являющееся членом семьи льготника. Сумма неправомерно полученных средств составила 75 158 рублей 92 коп., из них: 49 615 руб. 60 коп.- ЕДВ ЖКУ за период с 01.08.2008 по 31.12.2016 гг. и 25 543 руб. 32 копейки - компенсация ЖКУ за период с 01.01.2017 по 29.02.2020 гг.

ФИО3 при личном обращении была ознакомлена с суммой переплаты. Сумму неправомерно полученной компенсации обязалась вернуть до 30.04.2020 г. До настоящего времени ФИО3 не произвела возврат средств.

Истец просит взыскать с Ответчика денежные средства в размере 75158 рублей 92 копейки.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, в отзыве на возражения ответчика, дополнительно пояснив, что ФИО2 была обязана информировать об изменениях, у учреждения отсутствуют полномочия проверки документов заявителей, форма подачи документов заявительная.

Согласно семейному законодательству членами семьи признаются супруги, т.е. лица, между которыми заключен брак в органах записи актов гражданского состояния. Бывшая жена или бывший муж, а также гражданский супруг не является членом семьи. Срок исковой давности не пропущен, поскольку согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ: течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Управлению стало известно о данном факте только 16.01.2020 года.

Ответчик ФИО3 не признала исковые требования, пояснила, что считает, что не должна платить, т.к. жили с мужем совместно, вели общее хозяйство, брак расторгнут в 2007 г., но свидетельство о расторжении брака получила позднее, поддерживает доводы возражений, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика ФИО6 пояснила, что истец является государственным учреждением, которое ежегодно проверяют, существуют внутренние проверки, справку о составе семьи выдает сельский совет. В похозяйственной книге указано, что И-вы супруги, вели совместное хозяйство. Свидетельство о браке не могло быть представленным, поскольку оно остается в материалах дела при расторжении брака. Заявила о пропуске срока исковой давности. ФИО2 имела право на компенсацию на всех членов семьи, до 26.06.2019 г. отношения у них продолжались, проживали в доме. Истец должен был проверять сведения. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика адвокат Кошина Н.А. просила применить сроки исковой давности. Управление соцзащиты относится к госслужбе, на них лежит обязанность проверки документов. ФИО2, возможно по забывчивости, не представила свидетельство о расторжении брака, просила в иске отказать в полном объеме.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ФИО2 бывшая соседка, знает о том, что ФИО12 расторгли брак, но проживали после этого совместно.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что ФИО2 является ее дочерью, в 2007 г. брак расторгнут, поскольку муж стал употреблять спиртное, дочь жила у нее, но позднее вновь сошлась. При совместной жизни вели общее хозяйство, они меняли крышу дома, забор, красили дом, но все это дочь делала на свои деньги, свидетель также им помогала, а муж деньги тратил на спиртное. Проживали вместе до 26.06.2019 г., в декабре 2019 г. дочь выписалась и проживает у нее.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что занимается начислением пособий, выплат. Есть определенный регламент, приходят заявители с оригиналами и копиями своих документов, они их сверяют с оригиналами. ФИО2 относится к категории медработника, это льготная категория, которая распространяется на всех членов семьи, выплачивается 100% компенсация по коммунальным услугам. На тот момент численность семьи ФИО2 состояла из 4 человек: ФИО2, ее муж ФИО12 и двое детей, поэтому оплата шла 100%. Если бы в программе поставили, что мужа нет, то распределено было бы 3\4 выплаты и на него расчет не шел бы. Факт переплаты обнаружился, когда ФИО12 обратился за выплатой, после чего вызвали ФИО2 и ознакомили с расчетом переплат.

Если бы бывший муж не пришел за выплатами, то узнали бы о том, что они в разводе, т.к. ФИО2 в декабре сменила регистрацию в связи с чем, пришли бы сведения об этом и ей приостановили бы выплаты. С отделением УФМС есть взаимообмен сведениями, с другими организациями нет. В случае если бы ФИО2 осталась зарегистрированной по старому адресу, то выплаты ей продолжали бы идти. В заявлении указывается, что заявитель в 10-дневный срок обязан уведомить о смене обстоятельств, и несет за это ответственность.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала в ее обязанности входит назначение выплат, пособий, проверка выплат. ФИО2 предоставляется право по льготам как медработнику по оплате коммунальных услуг по газу и свету на всех членов семьи, по сведениям ФИО2 она была зарегистрирована на момент подачи заявления по данному адресу со всеми членами своей семьи из 4-х человек, на долю супруга выплата приходилась в 1\4 части. Член семьи подтверждается степенью родства - это свидетельство о браке и свидетельство о рождении. Членом семьи муж ФИО12 не считается с момента расторжения брака, т.е. с 2007 г. до 31.12.2017 г. расчет происходил по сведениям, представленным заявителем, за год она представляла квитанции за свет, газ, справки с места жительства о зарегистрированных членах семьи. Если выплаты соответствуют расходам заявителя по оплате коммунальных услуг, он не обязан ежегодно приходить. Не было обязанности заявителя приходить за сверкой перерасчета с расходами, а обязанность установлена законом о том, чтобы заявитель уведомлял об изменившихся обстоятельствах.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

Законом Самарской области от 10.07.2008 N 71-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные Законы Самарской области" определялась категория льготополучателей, меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, порядок назначения и выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Самарской области от 26.12.2016 N 143-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области" медицинские и фармацевтические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 8 Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 N 7 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области" документы, необходимые для назначения компенсации ЖКУ, могут представляться в подлинниках, копиях, заверенных в установленном порядке, в форме электронных документов или электронных образов документов, сформированных в соответствии с действующим законодательством.

Граждане несут ответственность за достоверность самостоятельно представленных сведений и документов.

В соответствии с п. 9 Порядка документы, указанные в подпунктах "а", "б", "з" пункта 7 настоящего Порядка, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпункте "в" пункта 7 настоящего Порядка, представляются заявителем самостоятельно, за исключением сведений, представляемых в уполномоченное учреждение в порядке межведомственного электронного взаимодействия. Документы (сведения), указанные в подпунктах "г" - "ж" пункта 7 настоящего Порядка, запрашиваются уполномоченным учреждением в порядке межведомственного электронного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

В соответствии с пп. «г» п. 7 для назначения компенсации необходим документ, подтверждающий основания отнесения совместно проживающих с гражданином лиц к членам его семьи (свидетельство о браке, о рождении, иные документы).

В соответствии с абз. 2 п. 2 Порядка уполномоченные учреждения осуществляют формирование и ведение базы данных по назначению компенсации ЖКУ, прием граждан, организацию учета и регистрации лиц, обратившихся за назначением компенсации ЖКУ, обеспечивают проверку документов, представленных заявителем, принимают решение о назначении (отказе в назначении) компенсации ЖКУ, представляют необходимую информацию для расчета компенсации ЖКУ в региональный центр.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 1103 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что с 01.08.2008 года муниципальным учреждением «Управление социальной защиты населения администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Медицинские и фармацевтические работники, проживающие и работающие в сельской местности», с распространением льготы на совместно зарегистрированных членов семьи. Выплата назначена ФИО3 с распространением льготы на 3 членов семьи на основании сведений МУ «Кинель-Черкасская ЦРБ» осуществлявшей назначение и выплату компенсации на оплату ЖКУ до 31.07.2008 г.

19.02.2010 г. ФИО3 представила документы, подтверждающие правомерность произведенного ранее назначения, а именно: свидетельства о рождении детей и свидетельство о браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, на момент обращения свидетельство о браке было недействительным, так как ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 <данные изъяты> и ФИО1 был прекращен. Факт расторжения брака был выявлен специалистами управления социальной защиты населения по муниципальному району Кинель-Черкасский Самарской области только 16.01.2020 года при обращении бывшего супруга ФИО1 в управление по м.р. Кинель-Черкасский за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где в паспорте ФИО1 стояла отметка о государственной регистрации расторжения брака с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В результате представления ответчиком заведомо ложных сведений о лицах, относящихся к членам её семьи суммы ЕДВ ЖКУ (с 01.08.2008 г. по 31.12.2016 г.), а с 01.01.2017 года - компенсации ЖКУ, рассчитывались неверно, с распространением льготы на лицо, не являющееся членом семьи льготника. Сумма неправомерно полученных средств составила 75 158 рублей 92 коп., из них: 49 615 руб. 60 коп.- ЕДВ ЖКУ за период с 01.08.2008 по 31.12.2016 гг. и 25 543 руб. 32 копейки - компенсация ЖКУ за период с 01.01.2017 по 29.02.2020 гг.

ФИО3 при личном обращении была ознакомлена с суммой переплаты. Сумму неправомерно полученной компенсации обязалась вернуть до 30.04.2020 г. До настоящего времени ФИО3 не произвела возврат средств.

Довод ответчика о том, что после расторжения брака она совместно проживала с бывшим супругом, вела общее хозяйство, судом во внимание не принимается, поскольку вниманию суда не представлено доказательств наличия таких оснований, которые бы были исключительными для признания бывшего супруга членом семьи.

Суд усматривает в действиях ответчика недобросовестность, учитывая получение ею выплат при отсутствии на то законных оснований и не выполнении обязанности по представлению достоверных сведений и документов, что привело к неправомерному получению выплат, неосновательному обогащению.

Вместе с тем, суд считает необходимым принять во внимание заявление ответчика о применении срока исковой давности.

Довод истца о том, что срок исковой давности не должен применяться, поскольку выявлена переплата была 16.01.2020 г., с этого времени им и стало известно о нарушенном праве, суд не принимает во внимание.

Приведенные выше положения п. 2, 9 Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предусматривает проверку подаваемых гражданами документов в порядке межведомственного электронного взаимодействия, в том числе документа, подтверждающего основания отнесения совместно проживающих с гражданином лиц к членам его семьи (свидетельство о браке, о рождении, иные документы), таким образом, выявление несоответствия представленных документов 16.01.2020 г. свидетельствует лишь о том, что истцом не были приняты исчерпывающие меры по проверке достоверности представленных сведений.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГК РФ устанавливает общий срок исковой давности в три года.

Статья 208 ГК РФ закрепляет исчерпывающий перечень требований, на которые исковая давность не распространяется.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Истец обратился в суд 07.07.2020 года, материалы дела содержат расчет размера переплаты за период 2017-2019 г. с указанием размера такой переплаты 25 543 рубля 34 копейки, в котором ответчиком собственноручно оставлена запись о том, что с образовавшейся суммой переплаты она ознакомлена, возврат неправомерно полученной суммы компенсации ЖКУ обязалась произвести в срок до 30.04.2020 г. с указанием даты подписания расчета 28.01.2020 г., что расценивается судом как совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, следовательно, взысканию подлежит сумма переплаты за три предшествующих года.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражений относительно расчета задолженности ответчиком представлено не было, в связи с чем, суд считает, что указанная истцом задолженность за период с 2017 по 2019 г. подлежит взысканию в указанном им размере.

Таким образом, с ответчицы подлежит взысканию переплата за период с 2017 по 2019 г. в размере 25 543 рубля 34 копейки.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, которая исчисляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и составляет 966 рублей 30 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» 25 543 рубля 32 копейки.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в бюджет муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области государственную пошлину в размере 966 рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10.09.2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>