Постановление № 5-706/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-706/2021

36RS0001-01-2021-001761-54

№5-706/2021

394063 гор. Воронеж, Ленинский проспект, дом 157


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Воронеж 21 июня 2021 года.

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представившей паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ УМД России по <адрес>, ее защитника Полякова Даниила Алексеевича, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2021 г. в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа от начальника ОП №1 УМВД России по гор. Воронежа поступил протокол №306665 от 21.04.2021 г. и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки ФИО1

Из протокола №306665 от 21.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных материалов усматривается, что 21.04.2021 г. в период времени с 19 час. 30 мин. до 19 час. 35 мин. гражданка ФИО1 находилась по адресу: гор.Воронеж, Площадь Ленина, дом 7, где принимала участие в проведении публичного мероприятия на которое отсутствовало согласование органов местного самоуправления, а именно в митинге с очным присутствием граждан, в результате чего своими действиями подвергла угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, в нарушении, п.п. «а» ст.10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 26.12.2020 N 491-у), в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. На неоднократные озвученные посредством применения сигнального громкоговорящего устройства законные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного в установленном законом порядке публичного мероприятия гражданка ФИО1 не реагировала, продолжив участие в мероприятии.

Таким образом, гражданка ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06. 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Гражданке ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также положения ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а ее защитнику Полякову Д.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Отводов к судье, заявлений и ходатайств от гражданки ФИО1 и ее защитника Полякова Д.А. не поступило.

В судебном заседании оглашен протокол по делу об административном правонарушении от 21.04.2021 г.

В судебном заседании гражданка ФИО1 заявила о том, что свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не признает, а ее задержание не законно.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен старший участковый уполномоченный полиции УУП ОП №11 ОП №5 УМВД России по гор. Воронежу ФИО6, который пояснил, что 21.04.2021 г. около 19 час. 35 мин. он находился при исполнении своих должностных обязанностей по охране общественного порядка в служебном автобусе, припаркованном возле дома №7 по ул. Площадь Ленина гор.Воронежа. Возле указанного дома (оперного театра) проводился несогласованный митинг с участием граждан. Несмотря на неоднократные требования, объявленные с помощью громкоговорящего устройства разойтись, обращенного ко всем участникам несогласованного митинга большинство граждан, в том числе и гражданка ФИО1 это требование не выполнила. Фамилию и должность офицера полиции, который объявлял эти требования, он не знает. Гражданку ФИО1 в автобус доставили неизвестные ему сотрудники ОМОН. Лично он не наблюдал событие административного правонарушения, допущенного гражданкой ФИО1, поскольку находился в автобусе, однако, ему известно, что нарушителями являлись лица, которые не выполнили законные требования - прекратить участие в митинге и разойтись. В связи с доставлением в автобус гражданки ФИО1 в тот же день, то есть 21.04.2021 г. на имя начальника отдела полиции №1 он составил соответствующий рапорт. Достоверность сведений указанный в рапорте от 21.04.2021 г. он подтвердил в судебном заседании.

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст.3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1)выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, полномочного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации)

2)соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3)соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п.«е» ч.2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:.

-протоколом об административном правонарушении №306665 от 21.04.2021 г.:

-протоколом о доставлении ФИО1 от 21.04.2021 г.;

-письменным сообщением руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа гор. Воронеж от 20.04.2021 г. №16330757, согласно которому 20.04.2021 г. в администрацию города поступило уведомление о проведении 21.04.2021 г. на территории городского округа гор.Воронеж публичных мероприятий.. Вместе с тем, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новей коронавирусной инфекции (COVID-19)» проведение всех мероприятий, в том числе публичных с очным присутствием граждан приостановлено;

-видеозаписью от 21.04.2021 г.;

-рапортом старшего УУП ОП №5 УМВД России по гор.Воронежу ФИО6;

-рапортом старшего УУП ОП №5 УМВД России по гор.Воронежу ФИО7

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что 21.04.2021 г. в период времени с 19 час. 30 мин. до 19 час. 35 мин. возле дома №7 по ул.Площадь Ленина гор.Воронежа гражданка ФИО1, являясь участником публичного мероприятия нарушила установленный порядок проведения митинга, предусмотренный п.1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно не выполнила законные требования органов исполнительной власти субъекта РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренного частью 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника Полякова Д.А. о непричастности ФИО1 к административному правонарушению, предусмотренному частью 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает неубедительными, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами, которые свидетельствуют о том, что ФИО1 не только участвовала в несогласованном в установленном порядке митинге, но и нарушила установленный порядок проведения митинга, предусмотренный п.1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно не выполнила законные требования органов исполнительной власти субъекта РФ прекратить участие в несогласованном митинге и разойтись.

Кроме того из материалов дела усматривается, что ФИО1 не была задержана в установленном законом порядке, а имело лишь место доставления лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, предметом посягательства которого являются общественный порядок и общественная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность виновного, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО9 административное наказание в виде штрафа.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлены.

Представленные суду документы, подтверждающие факт прохождения 16.06.2021 г. гражданкой ФИО1 в Медицинском центре «Диагностика», диагностического обследования, по мнению суда никак не связано с совершенным ею административном правонарушении и не свидетельствует о наличии у нее какого-либо тяжелого заболевания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.20.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области (ОП №1 по Железнодорожному району Воронеж), ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, кор/сч 40102810945370000023, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, Идентификатор 18880336210113066652.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Авдеев

36RS0001-01-2021-001761-54

№5-706/2021

394063 <...>