Решение № 2-2570/2019 2-2570/2019~М-2032/2019 М-2032/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-2570/2019

Дело № 2-2570/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Николаевой Е.Ю.

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2570/2019 по исковому заявлению Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка», третье лицо МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом оснащения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка», третье лицо МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом оснащения.

В обоснование требований истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни в МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 2, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, предоставленное МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» помещение МБУЗ «Городская поликлиники № 17 г. Ростова-на-Дону» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № 3 к указанному Порядку.

Помещение медицинского блока МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» не оснащено динамометрами кистевыми, плантографом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бактерицидным облучателем воздуха, комплектом воздуководов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, спиртовыми салфетками из мягкого материала для обработки инъекционного поля.

Выявленные нарушения свидетельствовали о несоблюдении МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» указанных обязанностей по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации, материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Тем самым МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» об образовании, в том числе, создании безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдении прав и свобод обучающихся.

В целях устранения выявленных нарушений 20.05.2019 директору МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» 18.06.2019 в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которому учреждением не может быть приобретено необходимое оборудование ввиду отсутствия достаточного количества денежных средств.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения закона до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону просил обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» устранить нарушения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, путем оборудования медицинского блока образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 №822н (ред. от 03.09.2015), а именно: динамометрами кистевыми, плантографом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бактерицидным облучателем воздуха, комплектом воздуководов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, спиртовыми салфетками из мягкого материала для обработки инъекционного поля.

Помощник прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что школой частично приобретено необходимое медицинское оборудование, однако оборудовать медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения до даты судебного заседания не представилось возможным.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отношении третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни в МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 2, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, предоставленное МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» помещение МБУЗ «Городская поликлиники № 17 г. Ростова-на-Дону» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № 3 к указанному Порядку.

Помещение медицинского блока МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» не оснащено динамометрами кистевыми, плантографом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бактерицидным облучателем воздуха, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, спиртовыми салфетками из мягкого материала для обработки инъекционного поля.

В целях устранения выявленных нарушений 20.05.2019 директору МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» 18.06.2019 в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которому учреждением не может быть приобретено необходимое оборудование ввиду отсутствия достаточного количества денежных средств.

Финансирование расходов МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» на оснащение медицинского блока образовательной организации в соответствии с установленным стандартом оснащения относится к компетенции Управления образования г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании стороной ответчика указано о приобретении МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» следующего медицинского инвентаря: плантографа для определения плоскостопии для медицинского кабинета, стола однотумбового для врача, стола однотумбового, шкафа для медицинских историй со стеклом, шкафа двухсекционного, холодильника Норд, кушетки, ростометра, весов электронных напольных, банкетки, комплекта для оказания первой медицинской помощи при травмах у детей и подростков, динамометра электронного ручного медицинского ДМЭР-120, отториноскопа, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, в качестве подтверждения представлены договор № МО-65 от 19.08.2019 года, чек от 15.08.2019 года, копия постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № 19 от 18.01.2019 года, договор пожертвования материальных ценностей от 21.08.2019 года.

Вместе с тем, представителем МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» не опровергала, что часть медицинского оборудования до настоящего времени не приобретена, медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения до настоящего времени не оборудован, в связи, с чем не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом, на что указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 года №2-П и от 26.05.2011 года №10-П.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доказательств устранения ответчиком нарушений законодательства направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, путем оборудования медицинского блока образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 №822н (ред. от 03.09.2015) в материалы дела не представлено, учитывая признание ответчиком заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка», третье лицо МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом оснащения – удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 65 с углублённым изучением английского языка» устранить нарушения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, путем оборудования медицинского блока образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 №822н (ред. от 03.09.2015), а именно: динамометрами кистевыми, плантографом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, оториноскопом с набором воронок, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, бактерицидным облучателем воздуха, комплектом воздуководов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, спиртовыми салфетками из мягкого материала для обработки инъекционного поля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решения суда изготовлено 28 августа 2019 года.