Решение № 2А-1644/2024 2А-1644/2024~М-1315/2024 М-1315/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1644/2024

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Демидовой М.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1644/2024 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное 17.12.2020. В ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик состоит на учёте в Новомосковском филиале Государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с диагнозом: <данные изъяты>

Продолжение действия у административного ответчика права на управление транспортными средствами, как лица, страдающего психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением алкоголя, нарушает права неопределённого круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты> выданного 17.12.2020; обязать ФИО1 возвратить в Отделение № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории <данные изъяты> выданное 17.12.2020.

В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Демидова М.С. требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.Новомосковску УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 в судебное заседание не явилась.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.12.2020 выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> срок действия удостоверения до 17.12.2030.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

состоит на диспансерном наблюдении с <данные изъяты> в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал. Выставлен диагноз: <данные изъяты> Диагноз установлен врачами психиатрами-наркологами в стационарных условиях в ГУЗ ТОНД № 1 Новомосковский филиал наркологическое отделение. Первично диагноз установлен в 2008. Последняя явка к врачу наркологу 22.05.2024.

С учетом того, что ФИО1 до настоящего времени находится на диспансерном наблюдении, отсутствуют данные медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Доказательств, опровергающих наличие у административного ответчика соответствующего диагноза, в материалы дела не представлено.

Поскольку зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «<данные изъяты> выданного 17.12.2020.

Обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории <данные изъяты> выданное 17.12.2020.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Тульского областного суда по административным делам путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2024.

Председательствующий