Решение № 2-689/2024 2-689/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-689/2024

Дело № 2-689/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13» города Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений, поданных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13» города Канаш Чувашской Республики (далее МБДОУ «Детский сад № 13» города Канаш Чувашской Республики) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МБДОУ «Детский сад № 13» города Канаш Чувашской Республики выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по результатам которой внесено представление об устранении нарушений. В помещениях объекта допускается установка по 2 пожарных извещателя, при этом для формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется по логической схеме «И» в защищаемом помещении или защищаемой зоне и в данном случае требуется установка третьего пожарного извещателя, расстояние от потолка до верхних частей настенных речевых оповещателей на объекте менее 150 мм. Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре эксплуатируется сверх срока службы, установленного заводом изготовителем. При этом ежегодные испытания не проводятся. Прибор управления пожарной сигнализацией в здании установлен в коридоре и не обеспечен защитой от несанкционированного доступа. С учетом того, что выявленные нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, просил возложить на ответчика обязанность по установлению в помещениях настенных речевых оповещателей на расстоянии не менее 150 мм от потолка до их верхних частей, по проведению испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В связи с характером спорных правоотношений определениями Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ГУ МЧС России по Чувашской Республике и Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В судебном заседании прокурор Михайлов А.Ю. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик – представитель МБДОУ «Детский сад № 13» города Канаш Чувашской Республики Л. в судебном заседании исковые требования признала.

Третье лицо – представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, из отзыва на иск следует, что ДД.ММ.ГГГГ Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №13» города Канаш ЧР, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад №13» города Канаш Чувашской Республики об устранении выявленных нарушений. Из сообщения о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные в области пожарной безопасности нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств. По предварительным расчетам на устранение всех выявленных нарушений необходимо около 2 млн. рублей. В настоящее время в бюджете города Канаш Чувашской Республики необходимый объем бюджетных ассигнований на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №13» города Канаш Чувашской Республики не предусмотрен, что подтверждается справкой финансового отдела администрации города Канаш. Кроме этого, в рамках утвержденного Президентом Российской Федерации перечня поручений от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-144 по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, а также посланию Федеральному собранию в ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ планируется выделение средств на регулярной основе из федерального бюджета на своевременное проведение капитального ремонта детских садов. Планируемый капитальный ремонт будет включать в себя и модернизацию оборудования системы пожарной безопасности.

Третьи лица – представители ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в гражданском деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2 и п. 15 ч. 3).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (ч. 7).В силу Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1).

Руководители организации в числе прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37).

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 54).

Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре (ч. 1 ст. 84).

В силу п. 4.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, в п.54 которых указано, что:

руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

МБДОУ «Детский сад № 13» г. Канаш Чувашской Республики является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проверки исполнения МБДОУ «Детский сад № 13» г. Канаш Чувашской Республики требований пожарной безопасности выявлены нарушения: несоблюдение расстояния от потолка до верхних частей настенных речевых оповещателей на объекте не менее 150 мм (с 1 по 4 этажи литера В, с 1 по 2 этажи литера Б); непроведение испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в связи с эксплуатацией этих средств сверх срока службы (л.д. 7-10).

В адрес МБДОУ «Детский сад № 13» г. Канаш Чувашской Республики направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-10).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований в области пожарной безопасности заведующая МБДОУ «Детский сад № 13» г. Канаш Чувашской Республики Л. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 30-35).

Доказательства того, что выявленные нарушения устранены до обращения прокурора в суд с настоящим иском, суду не представлены.

Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних лиц, то есть относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей в нарушение требований пожарной безопасности недопустима, поскольку может привести в случае пожара к необратимым последствиям - массовой гибели и (или) травмированию работников образовательного учреждения и обучающихся, а также к повреждению и уничтожению имущества.

С учетом изложенного суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд усматривает необходимость в установлении срока для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, находя этот срок достаточным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13» г. Канаш Чувашской Республики (ИНН <***>) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить настенные речевые оповещатели на расстоянии не менее 150 мм от потолка до их верхних частей;

- провести испытание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ