Решение № 2А-379/2024 2А-379/2024~М-333/2024 М-333/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-379/2024

63RS0№-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Саморенкова Р.С.,

с участием:

представителя административного истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО2.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-379/2024 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Масленниково муниципального района <адрес> об устранении нарушений законодательства, регламентирующего признание жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки установлен дом, расположенный на территории сельского поселения Масленниково, муниципального района Хворостянский, <адрес>, по адресу: <адрес>, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании постановления администрации сельского поселения Масленниково от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 7 постановления, сроки сноса указанного дома установлены исходя из ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, т.е. в течение 6 месяцев с даты расселения.

Жильцы дома расселены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взамен гражданам предоставлены новые жилые помещения.

Вышеуказанный дом входит в специализированный жилищный фонд сельского поселения Масленниково, соответственно, принятие мер по его содержанию, в том числе сносу является обязанностью администрации сельского поселения Масленниково.

Однако, до настоящего времени снос аварийного дома администрацией сельского поселения Масленниково не произведен.

Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 административный иск поддержал и просил признать бездействие администрации сельского поселения Масленниково муниципального района <адрес> по непринятию мер к сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Масленниково муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос многоквартирного аварийного дома по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».

В состав национального проекта «Жилье и городская среда» входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Ключевые цели национального проекта «Жилье и городская среда» — обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, представляет собой муниципальный жилищный фонд.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления по передаче муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждению, совершению иных сделок в соответствии с федеральными законами регламентировано ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п. 42 означенного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено нарушение административным ответчиком требований законодательства регламентирующего признание жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Так, на территории сельского поселения Масленниково, муниципального района Хворостянский, <адрес>, по адресу: <адрес> расположен дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании постановления администрации сельского поселения Масленниково от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 7 постановления, сроки сноса указанного дома установлены исходя из ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, т.е. в течение 6 месяцев с даты расселения.

Жильцы дома расселены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взамен гражданам предоставлены новые жилые помещения.

Вышеуказанный дом входит в специализированный жилищный фонд сельского поселения Масленниково, соответственно, принятие мер по его содержанию, в том числе сносу является обязанностью администрации сельского поселения Масленниково.

Однако, до настоящего времени снос аварийного дома администрацией сельского поселения Масленниково не произведен.

Суд соглашается с доводами административного истца, что не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Таким образом, администрацией сельского поселения Масленниково меры по устранению выявленных нарушений закона в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не приняты, требования прокурора района, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр-244-184-24/-244/446 об устранении нарушений требований жилищного законодательства до настоящего времени фактически не исполнены.

Допущенные должностными лицами администрации сельского поселения Масленниково требования законодательства, регламентирующие признание жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу, не отвечают требованиям безопасности граждан, что может повлечь угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований законодательства регламентирующего признание жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Масленниково муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Масленниково муниципального района <адрес> по непринятию мер к сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Масленниково муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос многоквартирного аварийного дома по адресу: <адрес>.

Произвести очистку территории вышеуказанного дома от строительного мусора в течении 1 месяца со дня окончания работ по сносу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Хворостянский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.С. Саморенков