Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-49/2019

Дело № 2а-49/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Павлова А.И.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... капитана медицинской службы ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №... , связанных с необеспечением ежемесячными и иными дополнительными выплатами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №... , связанные с необеспечением ежемесячными и иными дополнительными выплатами за период с 19 декабря 2018 года по 15 января 2019 года, обязать административного ответчика обеспечить его указанными выплатами, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из административного искового заявления ФИО1 следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №... в должности начальника медицинской службы. С 19 декабря 2018 года ему не произведены ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Оспариваемые действия он находит незаконными и нарушающими его право на вознаграждение за труд, поскольку от занимаемой воинской должности он не освобождался, исполнял возложенные на него по данной должности обязанности в полном объеме. Оспариваемыми действиями ему причинены нравственные и физические страдания, а потому он считает, что ему должен быть компенсирован моральный вред.

Командир войсковой части №... и его представитель ФИО2, представляющий также интересы войсковой части №... , в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях командир воинской части требования административного истца не признал. В обоснование своих возражений он указал, что дополнительные выплаты административному истцу не производятся, поскольку по окончании организационно-штатных мероприятий ФИО1 сдал дела и должность и в связи с увольнением с военной службы был освобожден от занимаемой должности. С учетом изложенного, он полагает, что оснований для компенсации морального вреда административному истцу не имеется.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – Управление) ФИО3 в суд не прибыл. В письменном заявлении он, указав на возможность взыскания судебных расходов с административного ответчика через лицевой счет Управления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, ФИО1 проходил военную службу на воинской должности начальника медицинской службы войсковой части №... , по которой были предусмотрены воинское звание «капитан медицинской службы» и 13 тарифный разряд.

В ходе проведения организационно-штатных мероприятий в штат войсковой части №... №... были внесены изменения, в соответствии с которыми по занимаемой административным истцом воинской должности установлены воинское звание «старший лейтенант медицинской службы» и 12 тарифный разряд.

По окончании указанных организационно-штатных мероприятий и, в частности с 18 декабря 2018 года по 15 января 2019 года, административный истец ежемесячными и иными дополнительными выплатами не обеспечивался.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, в частности входящими в его состав ежемесячными и иными дополнительными выплатами, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно п. 152 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим при снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте о проведении таких мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, дополнительные выплаты, за исключением ежемесячной надбавки за выслугу лет, не производятся.

В то же время приведенные положения п. 154 Порядка подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.

Так, в силу п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира.

Согласно ст. 13 и 14 Положения, а также приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» военнослужащий может быть освобожден от воинской должности и зачислен в распоряжение приказом должностного лица, которому предоставлено право назначения его на воинскую должность.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение. До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Следовательно, положения п. 154 Порядка при отсутствии приказа об освобождении военнослужащего от воинской должности и зачислении его в распоряжение не могут служить основанием для прекращения производства ему ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения военными судами административных и гражданских дел, связанных с соблюдением должностными лицами органов военного управления требований законодательства Российской Федерации о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года.

Согласно вступившим в законную силу решениям 224 гарнизонного военного суда от 20 апреля, 12 декабря 2018 года и 18 января 2019 года ФИО1 по окончании упомянутых выше организационно-штатных мероприятий от занимаемой должности не освобождался и в распоряжение соответствующего начальника не зачислялся.

Данных о том, что ФИО1 в последующем был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение соответствующего начальника, административным ответчиком и его представителем суду не представлено.

Ссылки административного ответчика на приказы командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №... и командира войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... , основанные на приведенных в толковом словаре понятиях «уволить» и «освободить», суд находит несостоятельными, поскольку данные акты решений об освобождении ФИО1 от занимаемой должности и зачислении в распоряжение не содержат.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период с 18 декабря 2018 по 15 января 2019 года в распоряжение соответствующего начальника не зачислялся, он, несмотря на сдачу им дел и должности, в указанный период подлежал обеспечению денежным довольствием как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии него права на получение ежемесячных и иных дополнительных выплат за период с 19 декабря 2018 года по 15 января 2019 года, административным ответчиком и его представителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает действия административного ответчика, связанные с необеспечением ФИО1 ежемесячными и иными дополнительными выплатами за период с 19 декабря 2018 года по 15 января 2019 года, незаконными, поскольку они не соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и нарушают право административного истца на вознаграждение за труд.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд считает необходимым обязать командира войсковой части №... установить ФИО1 ежемесячные и иные дополнительные выплаты за период с 18 декабря 2018 года по 15 января 2019 года и внести соответствующие сведения в специализированное программное обеспечение «Алушта» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В то же время суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Так, согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав военнослужащих и, в частности на выплату денежного довольствия, компенсации не подлежит, поскольку специального указания об этом в законе не имеется.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

Объективных данных о том, что в результате необеспечения дополнительными выплатами нарушались неимущественные права и нематериальные блага административного истца, вследствие чего он претерпел нравственные и физические страдания, ФИО1 и его представителем суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с войсковой части №... через лицевой счет Управления в пользу административного истца понесенные им в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части №... , связанные с необеспечением ФИО1 ежемесячными и иными дополнительными выплатами за период с 18 декабря 2018 года по 15 января 2019 года, незаконными.

Обязать командира войсковой части №... установить ФИО1 дополнительные выплаты за период с 18 декабря 2018 года по 15 января 2019 года и внести соответствующие сведения в специализированное программное обеспечение «Алушта» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требования ФИО1, касающегося компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с войсковой части №... через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.И. Павлов