Решение № 2-47/2024 2-47/2024(2-543/2023;)~М-573/2023 2-543/2023 М-573/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-47/2024

УИД: 62RS0030-01-2023-000724-40

Номер дела 2-47/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 20 марта 2024 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 25.11.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Возраст на дату обращения составлял полных 62 года. Указывает, что вся его трудовая деятельность происходила на территории Украинской ССР и Республики Украина, о чем имеется нотариально заверенная копия трудовой книжки.

Решением пенсионного органа №230000003584/186830/22 от 27.02.2023 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа (13 лет) лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4). В решении был установлен страховой стаж продолжительностью 05 лет 00 месяцев 18 дней. При этом не были зачтены следующие периоды работы: с 28.06.1982 по 25.08.1985 (00-01-28) учеба в учебно-курсоволл комбинате; с 26.08.1982 по 15.03.1985 (02-06-20) работа в должности проходчика 5-го разряд, горнорабочим 1-го разряда, забойщиком на отбойных молотках шахты им. Дзержинского п/о « Дзержинскуголь»; с 24.06.1985 по 04.09.1992 (07-02-11) работа в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 4-го разряда, подземного проходчика шахты им. Артема производственного объединения «Дзержинскуголь»; с 16.09.1992 по 15.12.2004 (12-03-00) работа в должности подземного забойщика, подземного горнорабочего шахты «Новая» Государственного предприятия «Дзержинскуголь». Таким образом, ответчиком был не учтен стаж истца продолжительностью 22 года 02 месяца 07 дней. Будучи гражданином Украины, ему пожизненно с 11.05.2002 назначена досрочная пенсия за подземную работу на шахтах по добыче угля.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика № 9230000003584/186830/22 от 27.02.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж истца дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 28.06.1982 по 25.08.1985 (00-01-28) учеба в учебно-курсовом комбинате; с 26.08.1982 по 15.03.1985 (02-06-20) работа в должности проходчика 5-го разряда, горнорабочим 1-го разряда, забойщиком на отбойных молотках Ордена трудового Красного Знамени шахты им. Дзержинского п/о « Дзержинскуголь» Министерства Угольной промышленности УССР с 24.06.1985 по 04.09.1992 (07-02-11) работа в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 4-го разряда, подземного проходчика шахты им. Артема производственного объединения Дзержинскуголь» Донецкого Государственного объединения угольной промышленности «Донецкуголь»; с 16.09.1992 по 15.12.2004 (12-03-00) работа в должности подземного забойщика, подземного горнорабочего шахты «Новая» Государственного предприятия «Дзержинскуголь»; назначить истцу страховую пенсию по старости с 25.11.2022.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – ФИО2 пояснили, что в настоящее время пенсия по старости истцу назначена с 01.03.2023. Однако поскольку ФИО1 имеет право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, то в рамках настоящего дела, возможно рассмотреть данное требование к ответчику, путем уточнения основания и предмета иска, и направить судебные запросы для подтверждения данного факта в уполномоченные органы, без предварительного обращения в пенсионный орган. Полагает непринятие уточненного искового заявления, нарушением прав истца.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела. Ранее пояснила, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № 230000015333/33286/23 от 24.11.2023 истцу была назначена пенсия по старости с 01.03.2023. Решением установлен страховой стаж для определения права на пенсию в размере 27 лет 19 дней. Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 20.112023 № 59 была дополнительно учтена сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы по трудовому договору, имевшему место на территории Донецкой области Украины с 01.01.2002 по 10.05.2014. Решением было постановлено устранить данную ошибку с 01.03.2023. Вопрос о назначении истцу льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда ответчиком не рассматривался поскольку не был предметом заявления ФИО1 в пенсионный орган, в связи с чем пенсионным органом не направлялись соответствующие запросы в уполномоченные органы и организации.

Выслушав истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В силу п.п. 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Страховая пенсия, в том числе досрочная, назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Кроме того, как следует из системного толкования ст. 22.1. и ст. 23 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации могут обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, указанная страховая пенсия может быть назначена в автоматическом режиме.

В этом случае, страховая пенсия по старости назначается в автоматическом режиме при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также в случае, если они не имеют периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место за пределами территории Российской Федерации.

Заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при наличии согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости в указанном режиме, представленного в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Страховая пенсия по старости назначается в автоматическом режиме на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем. Со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Сведения о назначении страховой пенсии по старости направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг автоматически. И в случае несогласия, либо возникновения новых обстоятельств заявитель вправе обратится за перерасчетом размера страховой пенсии. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Украина, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) обратился 25.11.2022 с заявлением в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 9230000003584/186830/22 от 27.02.2023 было отказано в назначении пенсии по старости, в виду невозможности засчитать в общий страховой стаж периоды работы ФИО1 с 28.06.1982 по 25.08.1985 (00-01-28) учеба в учебно-курсовом комбинате; с 26.08.1982 по 15.03.1985 (02-06-20) работа в должности проходчика 5-го разряда, горнорабочим 1-го разряда, забойщиком на отбойных молотках Ордена трудового Красного Знамени шахты им. Дзержинского п/о «Дзержинскуголь» Министерства Угольной промышленности УССР с 24.06.1985 по 04.09.1992 (07-02-11) работа в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 4-го разряда, подземного проходчика шахты им. Артема производственного объединения Дзержинскуголь» Донецкого Государственного объединения угольной промышленности «Донецкуголь»; с 16.09.1992 по 15.12.2004 (12-03-00) работа в должности подземного забойщика, подземного горнорабочего шахты «Новая» Государственного предприятия «Дзержинскуголь». На момент обращения страховой стаж был установлен 5 лет 18 дней.

Далее ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг о назначении пенсии по старости 14.03.2023.

Решением пенсионного органа № 23000000003868/33286/23 от 17.03.2023 было отказано в назначении пенсии по старости, в виду недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 22,405, тогда как в силу закона должен составлять 23,4. Периоды трудовой деятельности истца были учтены пенсионным органом, страховой стаж составил 27 года 19 дней.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, на основании документов выплатного дела.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 20.11.2023 № 59 были применены положения указанного Федерального закона и дополнительно учтена сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы по трудовому договору, имевшему место на территории Донецкой области Украины с 01.01.2002 по 10.05.2014. Решением было постановлено устранить данную ошибку с 01.03.2023.

Решением пенсионного органа № 230000015333/33286 от 24.11.2023 ФИО1 была назначена пенсии по старости, страховой стаж гражданину был установлен по материалам пенсионного дела, в том числе данным лицевого счета, и составил 27 лет 19 дней, с учетом ИПК за период до 2015 в размере 46,069.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела по существу, пенсионным органом было принято решение о назначении страховой пенсии истцу с включением в страховой стаж всех периодов работы истца. При этом пенсионный орган руководствовался вступившем с 01.03.2023 в законную силу Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ, которым были введены положения позволяющие учитывать сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по трудовому договору, в период с 01.01.2002 по 10.05.2014 на территории Украины, что привело к увеличению ИПК.

Довод представителя истца о том, что установление истцу страхового стажа, страховой пенсии по старости, к моменту рассмотрения гражданского дела по существу, не лишает истца права в рамках настоящего гражданского дела установить специальный стаж и произвести перерасчет размера пенсии, суд не принимает по следующим основаниям. Отказывая в принятии уточненного иска суд исходит из того, что уточненное исковое заявление является самостоятельным иском, заявленным по иному предмету и основанию. При этом отказ в принятии нового иска к производству суда, не нарушает право истца на судебную защиту и доступ к правосудию, поскольку не препятствует обращению с таким иском в суд в общем порядке путем предъявления самостоятельного искового заявления.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, в пределах осуществления гражданских прав определенных в ст. 10 Гражданского кодекса РФ и с учетом способов защиты установленных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...