Постановление № 5-428/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-409/2018

№ 5-428/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 21 ноября 2018 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Платонов В.В.,

с участием гражданина <данные изъяты> Саллум Амеер, защитника – адвоката Бунятовой Э.А., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Саллум Амеер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 01.11.2018 г. в 12 часов 01.11.2018 у <адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином Саллум Амеер, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок регистрации закончился в 31.08.2018), а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ФЗ 115 от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением Советского районного суда г. Воронежа от 02.11.2018 г. Саллум Амеер подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением Воронежского областного суда от 12.11.2018 г. названное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд.

Саллум Амеер разъяснены его права.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении № от 01.11.2018 г.

В судебном заседании Саллум Амеер пояснил, что въехал на территорию РФ 28.01.2018 с целью обучения на основании приглашения НОУ «<данные изъяты>». Затем он забрал документы из данного учреждения и 20.07.2018 заключил договор о предоставлении образовательных услуг с АНОО ВО «<данные изъяты>», и передал документы для продления учебной визы проректору АНОО ВО ФИО1. Срок учебной визы истек 31.08.2018, однако последний не выполнил свои обязательства по продлению визы. По данному факту он обращался в прокуратуру Центрального района г. Воронежа.

В судебном заседании защитник Бунятова Э.А. поддержала доводы Саллум Амеера.

Выслушав гражданина Саллум Амеер, защитника Бунятову Э.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, полагаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Ответственность за незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.11.2018 в 12:00 у <адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином Саллум Амеер, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок регистрации закончился 31.08.2018), а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ФЗ 115 от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится вина лица в совершении правонарушения.

Вместе с тем, в судебное заседание не представлено доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали вину Саллум Амеер в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ от 23.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Согласно п.1 ст.17 данного Закона приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательном учреждении выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данного образовательного учреждения.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 17 Закона предусмотрено, что образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения гарантирует ему возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения, а также обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, гражданин <данные изъяты> Саллум Амеер прибыл на территорию РФ по учебной визе, принимающей организацией являлось НОУ «<данные изъяты>», учебная виза была продлена до 31.08.2018.

В материалах дела имеются копии жалоб Саллум Амеер прокурору Воронежской области и начальнику УВМ ГУ МВД России по Воронежской области на неправомерные действия проректора АНО ВО «<данные изъяты>» ФИО1, которые подтверждают его доводы. При этом, доказательств, опровергающих указанные доводы, в деле не представлено.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Саллум Амеер состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Саллум Амеер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Платонов В.В.