Решение № 2-3582/2019 2-3582/2019~М-3602/2019 М-3602/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3582/2019

№2-3582/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о приостановлении деятельности по осуществлению строительных работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о приостановлении деятельности по осуществлению строительных работ, указав, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации города Астрахани в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от 07 июня 2016 года «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань», проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного между домами по <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено, что данный земельный участок, площадью 1443 кв.м., имеет вид разрешенного использования - культурное развитие, ранее был предоставлен ФИО1 в аренду, объект капитального строительства на нем не значится. В связи с отсутствием полного пакета документов, письмом от 29.07.2019 № отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Центр культурно-досуговой деятельности между домами по <адрес>». Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Астрахани, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки). Кроме того, указанный выше земельный участок, на основании постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 26.07.2016 №, договора аренды от 09.07.2016 № и договора уступки прав и обязанностей предоставлен ФИО1 с видом разрешенного использования - культурное развитие, сроком до 25.07.2019. В настоящее время данный договор является прекращенным в силу закона. Просили суд приостановить деятельность ФИО1 по осуществлению строительства объекта незавершённого строительства в капитальных конструкциях на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1443 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, между домами по <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, иск не оспорил, возражений не представил, как и не представил данных, свидетельствующих о получении разрешения на строительство.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, ответчик был надлежащим образом извещен о дне и времени судебного разбирательства, однако в суд не явился. Учитывая эти обстоятельства и приведенные нормы международного законодательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положения ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случав, представленных настоящим Кодексом.

Исходя из ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, выдается органами местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного пользования, право аренды и т.д.) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды является нарушением требований земельного законодательства РФ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации города Астрахани в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от 07 июня 2016 года «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань», проведено обследование земельного участка с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес>, между домами по <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1443+/-13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между домами по <адрес>, с видом разрешенного использования - культурное развитие, который предоставлен в аренду ФИО1 по договору аренды от 29.07.2016 № сроком до 25.07.2019г., объект капитального строительства не значится. Названное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра объекта недвижимости от 30 августа 2019 года.

Судом также установлено, что в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка ФИО3, действующему по доверенности за ФИО1, письмом от 29.07.2019 № отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Центр культурно-досуговой деятельности между домами по <адрес>».

Вместе с тем, судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке ответчиком осуществляются строительные работы по обустройству фундамента. Названные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка, расположенного между домами по <адрес> от 12 сентября 2019 года.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Астрахани, утвержденным решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 №, с изменениями, внесенными решениями Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 14.11.2018 №, от 29.01.2019 №, земельный участок (кадастровый №) по адресу: <адрес>, между домами по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки).

Согласно информации управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», земельный участок площадью 1443 кв.м. с кадастровым номером № с адресным ориентиром: между домами по <адрес>, на основании постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 26.07.2016 №, договора аренды от 09.07.2016 № и договора уступки прав и обязанностей (регистрационная запись от 28.09.2018 № предоставлен ФИО1 с видом разрешенного использования - культурное развитие, сроком до 25.07.2019. В настоящее время данный договор является прекращенным в силу закона.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в самовольном строительстве объекта в капитальных конструкциях на земельном участке между домами по <адрес>, а так же нарушения земельного законодательства в виду отсутствия прав на указанный земельный участок.

Учитывая изложенные обстоятельства и требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности ФИО1 по осуществлению строительных работ на земельном участке и полагает возможным их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о приостановлении деятельности по осуществлению строительных работ удовлетворить.

Приостановить деятельность ФИО1 по осуществлению строительства объекта незавершённого строительства в капитальных конструкциях на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010066:3289, площадью 1443 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, между домами по <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 3 декабря 2019 года.

Судья: О.Н.Хохлачева