Решение № 2-4241/2025 2-4241/2025~М-2788/2025 М-2788/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-4241/2025

дело № 2-4241/2025

07RS0001-02-2025-002869-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 25 июля 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,

при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО3 ФИО9 ФИО1 ФИО8

представителя ответчика МВД по КБР - ФИО2 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к Министерству внутренних дел по КБР об установлении факта участия в боевых действиях, взыскании денежных средств, перерасчете пенсии, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 ФИО12обратился в суд с иском к МВД по КБР в котором просит установить факт его участия в период с декабря 1999 года по август 2011 года в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в количестве 332 суток, взыскав в его пользу298800 рублей в счет доплатыполевых(суточных) денег за указанный период, исходя из необходимости их выплаты в трехкратномразмере относительно норм и размера, установленных на момент вынесения решения по настоящему исковому заявлению; обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике произвести перерасчет выслуги лет ХупсергеноваНургалиХасановича за период с декабря 1999 года по январь по 2012 года из расчета один день службы за три дня и произвестиперерасчет егопенсии завыслугулет с учетом включения указанного периода в льготном исчислениис даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести доплату единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания; обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике поставитьегона учет в льготной очередив списке нуждающихся в улучшении жилищных условийс момента его постановки на жилищный учетСеверо-Кавказским управлением по борьбе с организованнойпреступностью МВД по РФ ДД.ММ.ГГГГза №; обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с работы по п. «е» ст. 19 Федерального закона «О милиции» в связи с сокращением штатов. Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен на работе с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ вновь был уволен с работы на основании той же нормы закона. Приказом МВД КБР №л/с от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность начальника штаба авиационного отряда специального назначения. С 2008 года по сокращению штатов был переведен на службу в УМВД России по <адрес> на должность старшего инспектора БГ и ГО, откуда был уволен приказом МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ – по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Во время работы в системе МВД КБР ему было отказано в восстановлении на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, несмотря на то, что он состоял на указанном учете во время службы в СК РУБОП МВД РФ за № в льготной очереди льготного списка, утвержденного СК РУБОП МВД РФ для получения жилья во время службы в СК РУБОП МВД РФ. При этом копия жилищного дела ФИО3 ФИО13 поступила в МВД по КБР из жилищно-бытовой комиссии СК ОУ МВД России по ЮФО, а затем была утеряна.

Его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было нарушено, поскольку его не восстановили в очереди сотрудников, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При расчете боевых выплат ему были учтены лишь 64 из 396 суток, проведенных им вместе с экипажем и спецгруппой СК РУБОП при ГУБОП МВД РФ по ЮФО в качестве организатора производства полетов в зоне проведения КТО на территории СКФО при выполнении боевых задач в период с ноября 1999 года по август 2011 года.

Документы, подтверждающие обстоятельства участия истца в указанных боевых задачах, (полетные листы, приказы по переводам и т.д.) были им сданы подотчетному бухгалтеруСК РУБОП при ГУБОП МВД РФ, однако получить их копии не представляется возможным, поскольку доступа к ним не имеется: дислоцировавшееся в здании, где ранее располагалось СК РУБОП при ГУБОП МВД России, ГУ МВД России по СКФО не является его правопреемником, в то время как на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № СК РУОП МВД России ликвидировано без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам, архив никому не передавался. Он в сопровождении главного бухгалтера, завгара и еще одного сотрудника ГУ МВД России по СКФО спускался в помещение архива СК РУБОП при ГУБОП МВД России, где видел указанные полетные листы, приказы и иные документы, подтверждающие его участие в боевых задачах, однако в выдаче копий указанных документов либо их фотофиксации было отказано ввиду отсутствия уполномоченного на то лица.

Ему не была выплачена сумма суточных (полевых) в трехкратном размере (332 ? 3 ? 300 = 298800 рублей), что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона Российской Федерации», которым была введена указанная выплата, ип.4Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике», а также Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривавшихразмерполевых(суточных) денег – трехкратный относительно установленных норм.

При его увольнении была неверно рассчитана выслуга лет, в частности, не был засчитан в стаж в льготном исчислении службы в период с 1999 г. по 2012 г. из расчета один день службы за три дня в соответствии с пп. «е» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» как время непосредственного участия в контртеррористической операции. Данный период был засчитан в выслугу лет из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. В связи, с чем его военная пенсия была необоснованно назначена с учетом выслуги 19 лет 7 месяцев, а, не исходя из выслуги лет более 20 лет. Что повлекло за собой существенное нарушение его прав, поскольку его выслуга лет составила менее 20 лет, что повлияло на размер его пенсии, размер единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел (2 оклада вместо положенных 7), предоставления иных социальных гарантий.

Ответчик, не только не предупредив истца о том, что у него не имеется достаточной выслуги лет (20 лет), но и напротив его убедив в том, что у него имеется необходимая выслуга лет (более 20 лет) и что он может увольняться со службы со всеми предусмотренными законом льготами и преференциями, ввел его в заблуждение, утеряв переданную в МВД по КБР жилищную документацию истца, тем самым лишив его и семью из четырех иждивенцев необходимых средств к существованию и улучшения жилищных условий, в чем у него и членов его семьи имеется острая необходимость. При этом он не имел оснований не доверять сотрудникам ведомственной кадровой службы, в обратном случае вместо того, чтобы подать заявление об уходе со службы, истец продолжил бы ее в течение оставшихся 5 месяцев.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика МВД по КБР ФИО2 ФИО14 в удовлетворении исковых требований просит отказать за необоснованностью и в связи с пропуском срока исковой давности обращения в суд.

Указывает, что ФИО3 ФИО15 проходил службу в СК УБОП при ГУБОП МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом СК РУБОП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ он уволен по п. «е» ст. 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по сокращению штатов. Решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истец был восстановлен на работе с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом СК РУБОП МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 ФИО16 вновь был уволен со службы по сокращению штатов. С июля 2003 по март 2005 истец временно не работал.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на службу в МВД по Кабардино-Балкарской Республике (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на должность начальника штаба авиационного отряда специального назначения. С марта 2008 по сокращению штатов переведен на службу в УМВД России по г.о. Нальчик, откуда уволен приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО17 обращался в ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике по вопросу восстановления его на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выпискам из протоколов ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в восстановлении на жилищный учет в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он был уволен из СКОУ ГУ МВД России по ЮФО по сокращению штатов, т.е. без права на пенсию.

О принятом решении ФИО3 ФИО18 уведомлялся письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что ФИО3 ФИО19 был уволен из СКОУ ГУ МВД России по ЮФО по сокращению штатов, т.е. без права на пенсию, у ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике отсутствовали основания для восстановления его на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о том, что его жилищное дело было утеряно в МВД по Кабардино-Балкарской Республике не соответствует действительности. Жилищное дело предоставляется в материалы дела на ознакомление.

Согласно материалам Пенсионного дела № в соответствии с приказом командующего Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации генерала-полковника ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО20 принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня х 3 = 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней х 3 = 18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней х 3 = 24 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней х 3 = 33 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней х 3 = 45 дней;

В указанном приказе также отмечен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный период полагает ошибочно внесен в этот приказ, так как пересекающиеся даты также отражены в иных приказах, которые будут перечислены ниже.

В соответствии с приказом командующего Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации генерала-лейтенанта ФИО25 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО21 принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня х 3 = 9 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней х 3 = 39 дней.

В соответствии с приказом командующего Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации генерала-полковника ФИО24 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО22 принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период не подлежит самостоятельному зачету в связи с тем, что он пересекается с периодом, обозначенным в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО26 принимал непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с указанными выше приказами ФИО3 ФИО27 принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона 60 дней. Это количество дней подлежит зачету из расчета один день службы за 3 дня. 60 х 3 = 180 дней.

Согласно же Расчёту выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один день службы за 3 дня) истцу засчитано 66 дней. 66 х 3 = 198 дней.

Таким образом, при расчете выслуги лет на пенсию в льготном исчислении истцу ошибочно засчитаны 6 дней непосредственного участия в боевых действиях (6 х 3 = 18 дней). То есть, со стороны МВД по Кабардино-Балкарской Республики допущена переплата в пользу истца и зачет большего количества дней в льготном исчислении.

Документов, подтверждающих доводы истца о том, что ему должны были зачесть 396 суток при выполнении боевых задач в период с ноября 1999 по август 2011, в материалы дела не представлены.

Информация о том, что ФИО3 ФИО28 отказано в восстановлении на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ протоколами ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № доводилась до него письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

С расчетом выслуги лет на пенсию ФИО3 ФИО29 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (Представление к увольнению), ДД.ММ.ГГГГ (Лист беседы), ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № лc). В суд с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем заявляет, что истцом пропущен установленный законодательством срок давности обращения в суд.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, обеспечил участие своего представителя, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, поддержав довод возражения на иск, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, а также материал жилищного дела и пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Этим же законом определен перечень территорий и периоды ведения боевых действий с участием граждан РФ, в частности в перечне указано - "Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года".

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий производится федеральными органами исполнительной власти, направлявшими военнослужащих для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Участниками боевых действий признаются сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и лица, принимавшие непосредственное участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Из представленных суду материалов, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МВД по КБР № л/с ФИО3 ФИО30 уволен со службы в органах внутренних дел с должности инспектора оперативной группы Управления МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по п. 8 ч.2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет: 19 лет 7 месяцев 16 дней.

ФИО3 ФИО31 старший инспектор СК РУБОП при ГУБОП МВД России с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, 13 по ДД.ММ.ГГГГ, 10 по ДД.ММ.ГГГГ, 3 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего 42 дней, принимал участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территория Северо-Кавказского региона в июне 2000 года, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, а также с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 16 дней ФИО3 ФИО32 старший инспектор СК РУБОП при ГУБОП МВД России принимал участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территория Северо-Кавказского региона в апреле 2000 года, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 5 дней ФИО3 ФИО33 старший инспектор СК РУБОП при ГУБОП МВД России принимал участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территория Северо-Кавказского региона в мае 2000 года, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 дня ФИО3 ФИО34 старший инспектор СК РУБОП при ГУБОП МВД России принимал участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территория Северо-Кавказского региона в августе 2001 года, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, имеющимися в материалах пенсионного дела истца подтверждается его участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территория Северо-Кавказского региона в течение 66 дней.

Как следует из расчета выслуги лет на пенсию майора полиции в отставке ФИО3 ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ, указанные дни участия в КТО на территории Северо-Кавказского региона РФ учтены истцу в льготном исчислении день за три.

Доказательств, что истец принимал участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территория Северо-Кавказского региона в течение 396 суток, истцом в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, и материалы пенсионного дела не содержат.

Кроме того, знакомясь под роспись с расчетом выслуги лет на пенсию, истец не выразил несогласие с количеством дней участия в зоне проведения КТО на территории СКФО при выполнении боевых задач в период с ноября 1999 года по август 2001 год.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований об установлении факта участия истца в период с декабря 1999 года по август 2011 год в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в количестве 332 суток, взыскании в его пользу 298800 руб. в счет доплаты полевых (суточных), а также возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет выслуги лет за период с декабря 1999 года по января 2012 года из расчета один день службы на три дня и произвести перерасчет пенсии ФИО3 ФИО36 за выслугу лет с учетов включения указанного периода в льготном исчислении с даты ее назначения и выплатить недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести доплату единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания, судом не установлено.

Доводы истца о введении ответчиком его в заблуждения относительно выслуги лет в календарном исчислении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

ФИО3 ФИО37. уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья на основании свидетельство о болезни ВВК МСЧ МВД по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел СО-4. Не годен к службе инспектором ОГ УМВД РФ по <адрес>.

До ФИО3 ФИО38 ответчиком доводилась информация о выслуге лет в календарном исчислении, которая составляет 19 лет 7 месяцев 16 дней, что подтверждается представлением к увольнению из органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец ознакомлен по роспись, листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с истцом, о чем имеется соответствующая запись, расчетом выслуги лет истца, приказом об увольнении со службы в органах внутренних дел МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, которая получена истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, представленные ответчиком.

Согласно пункту 12 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было подаваться заявление, к которому прилагались: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление должно было быть зарегистрировано в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась по установленной форме. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня его поступления (пункт 14). Такой учет граждан велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений (пункт 15). Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая в том числе, велась по месту постановки лица на учет (пункт 16). На каждого гражданина, принятого на такой учет заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (пункт 17). Ежегодно с 01 января по 01 апреля должна была производиться перерегистрация граждан, в ходе которой дополнительно проверялись жилищные условия очередников (пункт 19). При этом пункте 20 указанного Постановления были предусмотрены случаи снятия с учета граждан с такого учета.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ N 169 от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД N 345 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 Положения N 345 от ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

В соответствии с пунктами 7 и 12 Инструкции N 169 от ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов их семей жилых помещений, в том числе, принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Согласно пункту 16 Инструкции N 169 от ДД.ММ.ГГГГ право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, сохранил право предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ).

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону (ч. 1 ст. 4); граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6).

Из материалов жилищного дела истца, следует, что решениями ЦЖБК МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО39 отказано в постановке на учет с момента постановки в СК РУБОП при ГУБОП МВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ, так как был уволен по сокращению штатов, а также от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в восстановлении на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что уволен из СКОУ ГУ МВД РФ по ЮФО без права на пенсию, о чем истец уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел СК УБОП при ГУБОП МВД России по сокращению штатов. Принят на службу в МВД по КБР ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец прекратил трудовые отношения с в СК РУБОП при ГУБОП МВД РФ по сокращению штатов, что не связано с уходом на пенсию или переходом на выборную должность, то оснований восстановления в очереди в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика не имелось.

Материалы жилищного дела не содержат заявление истца в МВД по КБР о постановке его учет для улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика поставить истца на учет в льготной очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента его постановки на жилищный учет Северо-Кавказским управлением по борьбе с организованной преступностью МВД по РФ ДД.ММ.ГГГГ № и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения у суда не имеется.

Также суд полагает, что ходатайство ответчика о пропуске истцом сроков на обращение в суд с заявленными требованиями, является обоснованным.

В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступивший на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В судебном заседании установлено, что истец не позднее ДД.ММ.ГГГГ знал, что за участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территориях Северо-Кавказского региона в выслугу лет засчитано 66 дней в льготном исчислении; ДД.ММ.ГГГГ - о том, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 7 месяцев 16 дней, а также не позднее ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на обращения в суд:

об установлении факта участия истца в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, возложении обязанности на Министерство внутренних дел по КБР произвести перерасчет выслуги лет - начал течь с ДД.ММ.ГГГГ;

о возложении обязанности на Министерство внутренних дел по КБР поставить истца на учет в льготной очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения - с ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим исковым заявлением ФИО3 ФИО40 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд для разрешения служебного спора установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Ходатайств о восстановлении срока истцом не заявлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в своей совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО41 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО42 к Министерству внутренних дел по КБР:

об установлении факта участия ФИО3 ФИО43 в период с декабря 1999 года по август 2011 год в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в количестве 332 суток, взыскав в его пользу 298800 руб. в счет доплаты полевых (суточных);

возложении обязанности на Министерство внутренних дел по КБР произвести перерасчет выслуги лет за период с декабря 1999 года по января 2012 года из расчета один день службы на три дня и произвести перерасчет пенсии ФИО3 ФИО44 за выслугу лет с учетов включения указанного периода в льготном исчислении с даты ее назначения и выплатить недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести доплату единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания;

возложении обязанности на Министерство внутренних дел по КБР поставить ФИО3 ФИО45 на учет в льготной очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента его постановки на жилищный учет Северо-Кавказским управлением по борьбе с организованной преступностью МВД по РФ ДД.ММ.ГГГГ № и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий