Постановление № 5-161/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-161/2018

Дело №5-161/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Елисеев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В 12-00, 18 июня 2018 года в закусочной по адресу <адрес>, у индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены нарушения, а именно то, что закусочная работает с нарушениями санитарных правил- отсутствует моечное помещение для мойки кухонного инвентаря и моечная для мойки столовой посуды, кухонный инвентарь и столовая посуда моются в каждой ванне без ограничений, отсутствует инструкция для мойки столовой посуды и кухонного инвентаря, что является нарушением п.6.3,6.4,6.56.14,6.16р.6 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Производственные помещения содержатся грязно повсюду пыль холодильники не моются, содержатся не удовлетворительно, не представляется возможным определить температуру хранения сырой продукции (мясо птицы) термометры отсутствуют, что является нарушением п.5.11,5.12,5.13р.5 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Закусочная работает на сырье, вместе с тем цеховой системы нет разграничения операций по столам, разделочные доски ножи практически не имеют маркировки их недостаточно инвентарь используется не по назначению, что является нарушением п.5.2р.5п.6.5р.6 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Не представлены сопроводительные документы на мясо птицы говядину что является нарушением п.7.7р.7 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Не ведется журнал органолептической оценки готовых кулинарных блюд и полуфабрикатов, не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической, что является нарушением п.9.1р.9 п. 15.р. 15.1 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Персонал в количестве трех человек принят на работу в предприятие общественного питания без медицинских осмотров, бактериологических исследований и гигиенической аттестации (ФИО4. ФИО3 ФИО5.) что является нарушением п.15.1р.15 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В предприятии не установлены порядок и периодичность производственного контроля в части лабораторных исследований собственной продукции, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п.14.1,14.2,14.3,14.4р.1 санитарных правил СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом был уведомлен, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено из материалов дела 18.06.2018 года в закусочной ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены вышеперечисленные нарушения.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 18.06.2018 г. в связи с выявлением нарушений «Санитарно - эпидемилогических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и пищевого сырья» деятельность закусочной ИП ФИО1 была временно приостановлена с 18.06.2018 года с 12 часов 00 мин (л.д.2-4).

Согласно акта проверки от 18.06.2018 г., были установлены вышеперечисленные нарушения (л.д.10-12).

Согласно пояснений ФИО1, он не отрицает того, что были допущены выявленные нарушения.

Согласно сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 16-20).

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.16).

Таким образом, судом установлено, что в действиях гражданина ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как указанно в п. 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", и п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие, которыми суд признает признание вины, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения в области защиты прав потребителей не привлекался, отсутствие отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, а также то, что должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не представлено неопровержимых и бесспорных доказательств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в закусочной ИП ФИО1 могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. В связи с этим полагает не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной ИП ФИО1, а назначит в качестве наказания административный штраф в минимальном размере. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

р/с. <***>, КБК 14111628000016000140

ОКТМО 60606000

ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001

Получатель: УФК МФ по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>)

Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Тацинского постоянного присутствия Белокалитвинского городского суда Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья С.В. Елисеев