Решение № 2-2794/2018 2-2794/2018~М-2817/2018 М-2817/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-2794/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2794/2018 по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № ***- ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж не засчитаны периоды работы: с <адрес> (отпуск по уходу за ребенком <дата>. рождения до достижения возраста 3-х лет), с <дата>. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального медицинского объединения <адрес>, поскольку, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № ***, «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, указанное учреждение не предусмотрено; с <дата>. в должности медицинской сестры в МБУ «Центр спортивных сооружений» г.о. Октябрьск, поскольку «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, разделом «Наименование учреждений» названное учреждение не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (отсутствует код льготы).

Данное решение считает необоснованным, т.к. территориальное медицинское объединение г.Октябрьска являлось медицинским учреждением, оказывая соответствующие медицинские услуги населению г. Октябрьска, работало на территории г.Октябрьска много лет. Работая в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального медицинского объединения г. Октябрьска она оказывала медицинские услуги больным, находящимся на стационарном лечении: осуществляла выдачу медицинских препаратов, выполняла назначения врача больным, проводила медицинские процедуры и др. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 11.07.1989г. рождения также не засчитан в стаж. Истица полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период имел место до 06 октября 1992г. (вступление в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Работа в должности медицинской сестры муниципального учреждения «Центр спортивных сооружений» г.о. Октябрьск предполагает оказание неотложной медицинской помощи, проведение профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья детей, проведение медицинских осмотров детей и другое. Таким образом, в данном учреждении она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению. Также считает, что ее вины в непредставлении сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица нет, с ее заработной платы за указанный период в органы государственного пенсионного страхования удержаны соответствующие взносы.

Истица просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата>.р. до достижения возраста 3-х лет), с <дата>. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального медицинского объединения г. Октябрьска, с <дата>. в должности медицинской сестры в МБУ «Центр спортивных сооружений» г.о. Октябрьск.

В судебном заседании ФИО1 ФИО10 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Шульга ФИО11. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № *** от <дата>

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ФИО12 с <дата>. работала медсестрой в лечебных учреждениях г. Октябрьска, с <дата>. по настоящее время работает медсестрой в МБУ «Центр спортивных сооружений» г.о. Октябрьск.

<дата>. ФИО1 ФИО13. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижении возраста 3-х лет), с <дата> должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального Медицинского объединения г.Октябрьска, поскольку, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 39, указанное учреждение не предусмотрено.

Период работы с <дата>. в должности медицинской сестры в МБУ «Центр спортивных сооружений» г.о. Октябрьск не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 указанное учреждение не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы).

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется «Перечень учреждений, организаций и должностей....», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 января 1992г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

На основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности».

Согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поименованы медицинские сестры палатные.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, к каковым относилось ТМО г.Октябрьска.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно - профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № ***, п.1.2.3. Кроме того, согласно п. 8 Номенклатуры, ТМО - это комплекс лечебно- профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника.

ФИО1 ФИО14 работала в период с <дата>. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального медицинского объединения г. Октябрьска, которое 01.01.1996г. было реорганизовано в Октябрьскую центральную районную больницу, являющимися учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения, однако лечебные функции оставались прежние, она занимала должность медицинской сестры палатной, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Суд также полагает, что ответчик не обоснованно не включил в специальный стаж истицы период с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком <дата>.р. до достижения возраста 3-х лет), поскольку, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 25.09.1992г., предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с вступлением в силу с 6 октября 1992г. Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 25.02.2011г. № 16-В10-27 и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 12 декабря 2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, отпуск по уходу за ребёнком, который родился до 6 октября 1992г., должен включаться в специальный стаж и на указанный период распространяется установленные правила исчисления периодов работы.

Пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает включить в специальный медицинский стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком <дата>.р. до достижения возраста 3-х лет), с <дата>. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального медицинского объединения г. Октябрьска.

В требованиях о зачете в специальный медицинский стаж периода работы с <дата>. в должности медицинской сестры в МБУ «Центр спортивных сооружений» г.о. Октябрьск, суд полагает отказать, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № ***, указанное учреждение не предусмотрено.

Согласно Устава МБУ г.о.Октябрьск Самарской области «Центр спортивных сооружений» основными целями его деятельности является создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, удовлетворение потребностей населения в физическом, интеллектуальном развитии; привлечение горожан к массовым занятиям физической культурой и спортом; пропаганда физической культуры и спорта, в том числе с использованием наглядной агитации, средств массовой информации; осуществление иных видов деятельности, т.е. данное учреждение не является ни учреждением здравоохранения, ни учреждением социального обслуживания, поименованным вышеуказанным Списком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО15 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 ФИО16, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком <дата>.р. до достижения возраста 3-х лет), с <дата>. в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения стационара территориального медицинского объединения г. Октябрьска.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.