Решение № 2А-343/2019 2А-343/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-343/2019

Дело №2а-343/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 14 мая 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И. В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия

административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней по тем основаниям, что ФИО1, на котором в течение налогового периода, были зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, не исполнил обязанность по уплате установленного законодательством о налогах и сборах транспортного налога. При наличии недоимки налогоплательщику направлялись требования об уплате транспортного налога и пеней. Требования в установленный срок налогоплательщиком не исполнены.

Просит восстановить срок подачи административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 1791 рубля, пени в размере 331 рубля 90 копеек, всего в сумме 2122 рублей 90 копеек.

Участвующие в деле лица – представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, на котором были зарегистрированы транспортные средства – с 12 апреля 2011 г. по 1 сентября 2015 г. автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с 9 сентября 2015 г. по 31 марта 2016 г. автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, зарегистрировано транспортное средство – с 24 июня 2015 г. автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, признаваемые объектами налогообложения, признан налогоплательщиком транспортного налога (л.д.8-10, 52, 53, 54).

В 2015 г. Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Мордовия, где ФИО1 состоит на налоговом учете, исчислив подлежащую уплате сумму налогов за 2014 г., в том числе транспортного налога, направила налогоплательщику налоговое уведомление № от 16 мая 2015 г. об уплате налогов в сумме 1001 рубля 25 копеек, в том числе транспортного налога в размере 800 рублей, в срок не позднее 1 октября 2015 г. (л.д.11, 38).

Обязанность по уплате транспортного налога на основании налогового уведомления в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, ФИО1 не исполнена, в связи с чем на сумму недоимки начислены пени (л.д.5-7).

Требование № от 10 ноября 2015 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 г. в размере 800 рублей, пеней в размере 16 рублей 28 копеек, начисленных на сумму недоимки на момент направления требования, направленное налоговым органом налогоплательщику 24 декабря 2015 г., в установленный в требовании срок – до 26 января 2016 г. налогоплательщиком не исполнено (л.д.5-7, 12-13).

В 2016 г. Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Мордовия, исчислив подлежащую уплате сумму налогов за 2015 г., в том числе транспортного налога, направила налогоплательщику налоговое уведомление № от 12 сентября 2016 г. об уплате налогов, в том числе транспортного налога в размере 1791 рубля, в срок не позднее 1 декабря 2016 г. (л.д.14-15).

Обязанность по уплате транспортного налога на основании налогового уведомления в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, ФИО1 не исполнена, в связи с чем на сумму недоимки начислены пени (л.д.5-7).

Налоговым органом налогоплательщику направлялись требования:

-требование № от 18 декабря 2016 г. об уплате в срок до 15 февраля 2017 г. недоимки в сумме 1977 рублей, в том числе недоимки по транспортному налогу в размере 1791 рубля, пеней в размере 10 рублей 54 копеек, начисленных на сумму недоимки на момент направления требования (16-17);

-требование № от 22 сентября 2017 г. об уплате в срок до 31 октября 2017 г. пеней в размере 189 рублей 17 копеек, начисленных на сумму недоимки на момент направления требования (л.д.18-19);

-требование № от 5 февраля 2018 г. об уплате в срок до 16 марта 2018 г. недоимки по налогу в размере 1797 рублей, пеней в размере 30 рублей 66 копеек, начисленных на сумму недоимки на момент направления требования (л.д.39-42).

Требования об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения, налогоплательщиком не исполнены (л.д.5-7).

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения налогового органа в суд с административным иском.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации транспортный налог является региональным налогом (статья 14), он устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; устанавливая транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога, порядок и сроки его уплаты (статья 356).

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357); объектом налогообложения данным видом налога признаются автомобили, иные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358).

Устанавливая в главе 28 (статьи 357 и 358) Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, федеральный законодатель связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика.

Порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа на основании сведений, которые представляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52, пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе Российской Федерации предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пеней - денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога, пеней, начисленных на сумму недоимки, направляется налоговым органом налогоплательщику на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

При рассмотрении административного дела установлено, что обязанность по уплате транспортного налога за 2015 г. налогоплательщиком не исполнена, срок исполнения требований о взыскании недоимки, пеней, направленных налоговым органом налогоплательщику, истек, требования налогоплательщиком не исполнены.

При рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей суд исходит из следующего.

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац третий пункта 1 статьи 48).

По общему правилу, установленному абзацем первым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй пункта 2 статьи 48).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2 статьи 48).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Срок исполнения требования об уплате налога, пеней, начисленных на сумму недоимки, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, превысившей 3000 рублей на момент направления требования, истек 15 марта 2018 г.

Следовательно, заявление о взыскании налоговым органом должно было быть подано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, учитываемого при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, то есть с 16 марта 2018 г. по 17 сентября 2018 г. (следующий за нерабочим днем (день окончания процессуального срока) рабочий день).

Административное исковое заявление о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 г. и пеней, начисленных на сумму недоимки, предъявлено в порядке административного судопроизводства с пропуском установленного срока подачи административного искового заявления.

При рассмотрении заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления суд исходит из следующего.

Пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины (абзац четвертый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец в качестве причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением указал на наличие большого объема работы.

Между тем большой объем работы и иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Иные причины несвоевременной подачи административного искового заявления административным истцом не указаны.

При таких обстоятельствах и поскольку суду не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, оснований для удовлетворения заявления и восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления не имеется.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку срок обращения в суд административным истцом пропущен без уважительной причины, суд на основании данных обстоятельств отказывает в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1791 рубля, пеней в размере 331 рубля 90 копеек, всего в сумме 2122 рублей 90 копеек.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьями 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать.

В удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1791 рубля, пеней в размере 331 рубля 90 копеек, всего в сумме 2122 рублей 90 копеек, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 20 мая 2019 г.