Решение № 2-313/2024 2-313/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-313/2024

Дело № 2- 313/2024 УИД 36RS0016-01-2024-000420-32.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «23» мая 2024 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Стаценко М.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Калачеевского района

Воронежской области Епимахова М.А.,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Калачеевского района Воронежской области в интересах ФИО2 обратился в суд с требованием:

- признать незаконным решение Отделения Социального Фонда России по Воронежской области от 29.02.2024 г. № в части невключения в стаж ФИО2 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 г.,

- обязать Отделение Социального Фонда России по Воронежской области засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 г.,

- обязать Отделение Социального Фонда России по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал на следующее, что Прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении граждан, в ходе которой установлено следующее: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом директора <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) № от 12.08.1993 г. с 16.08.1993 г. назначена не должность <данные изъяты>. Приказом директора <данные изъяты> № от 02.11.2001 г. ФИО2 со 2.11.2001 г. назначена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки, оставив часы <данные изъяты>. Приказом директора <данные изъяты> № от 01.09.2003 г. ФИО2 с 01.09.2003 г. освобождена от должности <данные изъяты> и оставлена <данные изъяты>. Приказом директора <данные изъяты> № от 01.09.2005 г. ФИО2 с 01.09.2005 г. назначена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки и оставлена <данные изъяты>. ФИО3 работает <данные изъяты><данные изъяты> по настоящее время. 20.02.2024 г. ФИО2 обратилась в Отделение Социального Фонда России по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Социального Фонда России по Воронежской области от 29.02.2024 г. № ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы: <данные изъяты> (0.5 ставки) и <данные изъяты> с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.; <данные изъяты> и <данные изъяты> с 01.03.2005 г. по 08.04.2009 г.

В судебном заседании истец помощник прокурора Епимахов М.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, от неё имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях на иск ответчиком указано следующее: 20.02.2024 года ФИО2 обратилась в Отделение СФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2024 году не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 году - не менее 28,2. На основании изложенного, решением Отделения СФР по Воронежской области от 29.02.2024 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано. Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом: в <данные изъяты>: с 01.01.2002 года по 31.08.2003 года (1 год 8 мес. 01 день) - в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя. Работа в должности <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как осуществлялась на неполную ставку, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с 01.09.2000 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. (Акт документальной проверки ГУ- УПФР РФ в Калачеевком районе Воронежской области (межрайонное) от 28.09.2021г. № 25).

с 01.09.2005 года по 08.04.2009 года (3 года 07 мес. 08 дней) - в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой учителя. Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы за период до 01.11.1999 года. Засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включается работа по совместительству. Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ № 41 от 30.06.2003 г. «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» совместительство - это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях. С работником, принимаемым на работу по совместительству, заключается трудовой договор (контракт), т.е. прием на работу оформляется приказом работодателя и трудовой договор заключается в письменной форме. При этом в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ в тексте трудового договора в качестве одного из условий договора должно содержаться указание на то, что данная работа выполняется на условиях совместительства. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени (ст. 285 ТК РФ). То есть оплата по совместительству оплачивается отдельно и не может входить в сумму оплаты по основной должности. Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что только работа по совместительству может считаться работой в штатной должности. Педагогическая или учебная нагрузка, работа без занятия штатной должности во внимание не принимаются. Территориальным органом ПФР была проведена документальная проверка стажа работы ФИО2 в <данные изъяты>, по результатам которой составлен Акт документальной проверки ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области от 28.09.2021 г. № 25. Для проверки работодателем истца представлены учредительные документы <данные изъяты>, приказы по личному составу за 1993-2021 г.г., документы по начислению заработной платы за 1993-1995 г.г., за 1997.-2021 г.г., тарификационные списки за 1993-2021 г.г., расчетно-платежные ведомости за 1996-1997 г.г. На основании приказа № от 02.11.2001 г. по <данные изъяты> ФИО2 назначена <данные изъяты> на 0,5 ставки с 02.11.2001 г., оставив часы <данные изъяты>. На основании приказа № от 01.09.2003 г. ФИО2 освобождена от должности <данные изъяты> по ВР 0,5 ставки с 01.09.2003 г. и оставлена <данные изъяты>. Приказом директора <данные изъяты> № от 01.09.2005 г. ФИО2 назначена на должность <данные изъяты> на 0,5 ставки и оставлена <данные изъяты> с нагрузкой 18,5 часов в неделю. На основании трудового договора № от 01.09.2009 г. работодатель предоставляет работнику работу по должности <данные изъяты>, работа у работодателя является основной. Указанный трудовой договор вступает в силу с 01.09.2009 г. Приказы по школе за 2001 - 2003 гг. на предоставление очередного отпуска отдельно по должности <данные изъяты> и <данные изъяты> не составлялись. Приказы по школе за 2005 - 2008 гг. на предоставление очередного отпуска отдельно по должности <данные изъяты> и по должности <данные изъяты> не составлялись. На основании документов по начислению заработной платы за 2002 - 2003 гг. имеется один лицевой счет, должность не указана, зарплата начислялась ежемесячно, начисление зарплаты (в том числе и за очередной отпуск) отдельно по должности заместитель директора и учитель не разделены. Проведенной документальной проверкой установлено, что за оспариваемы периоды 2005 - 2009 гг. в отношении ФИО2 имеется один лицевой счет, должность не указана, зарплата начислялась ежемесячно, начисление зарплаты (в том числе и за очередной отпуск) отдельно по должности организатор внеклассной, внешкольной воспитательной работы с детьми и учитель не разделены. Из изложенного следует, что в спорные периоды с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 г. ФИО2 выполняла работу учителя на условиях совмещения, а не совместительства, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в льготный стаж истца вышеуказанных спорных периодов. По состоянию на 20.02.2024 г. у ФИО2 специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, составил 22 года 4 месяца 21 день, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указывает на то, что у граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Истец 20.02.2024 года обратился с заявлением о назначении пенсии в Отделение Социального Фонда России по Воронежской области.

Решением отделения Социального Фонда России по Воронежской области от 01.03.2024 года № в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости было отказано, по тем основаниям, что её стаж работы является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, т.к. истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: <данные изъяты> (0,5 ставки) с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г., т.к. работа осуществлялась на неполную ставку, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждения, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

<данные изъяты> с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 г., т.к. согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке. (л.д. 78-80).

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО2 приказом от 12.08.1993 г. истец назначен на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, 25.12.2000 г. школа переименована в <данные изъяты>, 02.11.2001 г. переведена <данные изъяты> 0,5 ставки и оставлена <данные изъяты>, 01.09.2003 г. освобождена от должности <данные изъяты> и оставлена <данные изъяты>. (л.д. 14-17) Указанные сведения подтверждаются копиями приказов (л.д. 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 - 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40-41, 42, 43, 44-45, 46-47, 48, 49-50, 51, 52, 53, 54, 55-56, 57-58, 59-60, 61-62, 63, 64, 65, 66).

Должность «учитель» предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 г., конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В данном Постановлении сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В подтверждение работы в должности учителя в спорные периоды истцом представлены копия классного журнала класса 1 класса <данные изъяты> на 2004-2005 учебный год (л.д. 68-70), копия классного журнала за 8-го класса <данные изъяты> на 2002-2003 учебный год. (л.д. 71-75), копия классного журнала 2 класса <данные изъяты> на 2005-2006 учебный год (л.д. 76-77).

Суд полагает, что при разрешении вопроса о зачете в специальный стаж периода работы следует учитывать характер и специфику, условий осуществляемой ФИО2 работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузку, а также направлений деятельности учреждения в котором она работала.

Из представленных доказательств следует, что в указанные периоды истец фактически выполняла полностью должностные обязанности в соответствии с занимаемой должностью «<данные изъяты>».

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.»

Суд полагает, что истцом представлены доказательства: копии приказов о назначении на должность, тарификационные списки, копии приказов о проведении спортивных мероприятий, копии классных журналов о ведении уроков, подтверждающие то обстоятельство, что ФИО2 работала <данные изъяты> (0.5 ставки) и <данные изъяты> с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.; <данные изъяты> и <данные изъяты> с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 г.

Ответчиком не представлено доказательств подтверждающих, работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781 от 29 октября 2002 г., не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для оценки пенсионных прав ФИО2 правовое значение имеет лишь установление факта выполнения ею обязанностей учителя в общеобразовательной школе, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Таким образом, период работы истца с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 года в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости.

Суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж выше указанных периодов работы.

Поскольку на момент обращения истца в Отделение Социального Фонда России по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии, не было документального подтверждения педагогической нагрузки истца в должности <данные изъяты>, ответчиком было правомерно отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать отделение Социального Фонда России по Воронежской области засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.09.2005 г. по 08.04.2009 года.

Обязать Отделение Социального Фонда России по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 27.05.2024 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.