Постановление № 5-62/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело № 5-62/2020

21RS0007-01-2020-000578-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 ноября 2020 года гор. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики (адрес места нахождения: Чувашская Республика, Козловский <адрес>Б; ОГРН <***>),

установил:

<дата> Администрация Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, предусмотренных п.1 ст. 18, п.п.1,2 ст. 19 и п. 2 ст. 32 Федерального Закона N 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 раздела IV "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", при предоставлении жителям <адрес> Козловского <адрес> Чувашской Республики услуг питьевого водоснабжения из общественного колодца, расположенного возле <адрес> в д. Криуши Козловского <адрес>, выразившееся в непроведении контрольных лабораторных исследований качества воды на микробиологические показатели и содержание остаточного хлора в воде после проведенного хлорирования (обеззараживания) воды в вышеуказанном колодце для проверки эффективности проведенных мероприятий по обеззараживанию воды.

В судебное заседание Администрация Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку законного представителя или защитника не обеспечила. Поскольку юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало об отложении судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения (пункт 4 части 1 статьи 14 Закона).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

Таким образом, Администрация Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики обязана своевременно предпринимать меры по обеспечению жителей муниципального образования питьевой водой.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, коим относятся СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» устанавливает требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Постановлением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> Администрация Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в колодце, расположенном около <адрес> в <адрес> Козловского <адрес> Чувашской Республики.

Из акта проверки от <дата> следует, что при проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, установлено, что Администрацией Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики проведены мероприятия по обеззараживанию воды в вышеуказанном колодце, однако контрольные лабораторные исследования качества воды на микробиологические показатели и содержание остаточного хлора в воде после проведенного хлорирования не проведены.

Бездействие администрации Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ и принятия меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – использования воды из общественного колодца около <адрес> в <адрес> Козловского <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01" Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила".

В силу п. 2.1 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4.2 Правил при осуществлении производства дезинфекционных средств, следует предусматривать контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации. Согласно п. 4.3 Правил при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

Из объяснений законного представителя – главы администрации Карамышевского сельского поселения Д. следует, что лабораторные исследования качества воды в колодце после проведения мероприятий по обеззараживанию на момент проверки не были проведены.

Поскольку администрацией Карамышевского сельского поселения не осуществлен лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды после процедуры обеззараживания воды в колодце, ее бездействие подлежит квалификации по статье 6.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер деятельности юридического лица, характер допущенного им бездействия, а также обстоятельство того, что дальнейшая эксплуатация общественного колодца в <адрес> создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, пользующихся водой из указанного колодца, а также возникновения эпидемии.

При таких обстоятельствах, администрации Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в форме запрета эксплуатации указанного общественного колодца в целях водоснабжения населения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Администрацию Карамышевского сельского поселения Козловского <адрес> Чувашской Республики (адрес места нахождения: Чувашская Республика, <адрес>, Козловский <адрес>Б; ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности - запрета эксплуатации в целях водоснабжения населения общественного колодца, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Козловский <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - <дата>.

Постановление направить для немедленного исполнения в Козловский РОСП УФССП по Чувашской Республике.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Ефимов О.Н.