Решение № 12-100/2020 12-844/2019 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020


РЕШЕНИЕ

07.10.2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

при секретаре Щегольковой М.М.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.09.2019г. по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО2 к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. № должностное лицо –АО «Краснодаргоргаз» в лице генерального директора ФИО2 признан виновным в ненадлежащем предоставлении режима обеспечения населения коммунальной услугой в домах КП «Зеленая Поляна» в <адрес> по обслуживанию и эксплуатации сетей по газоснабжению в жилых домов <адрес>.

Действия ФИО2 были квалифицированы по ст.7.23 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление от 17.09.2019г. просит его отменить.

В судебном заседании ФИО2 отсутствовал, причин своей неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО3 возражала и просила в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения в данной статье признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно п.121 Правил № 354 (ред. от 13.07.2019) ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Пункт 119 Правил №354 содержит исчерпывающий перечень оснований и порядок ограничения или приостановления предоставления такой коммунальной услуги.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для привлечения к административной ответственности генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО2 явилось нарушение АО «Краснодаргоргаз» режима обеспечения населения коммунальной услугой по газоснабжению.

Так, госжилинспекцией края была рассмотрена информация, поступившая из прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара, о результатах проведения проверки на основании обращений жителей многоквартирных и индивидуальных жилых домов, расположенных в КП «Зеленая Поляна» <адрес>.

В ходе указанной проверки установлено, что в период времени с 07:00 часов 06.08.2019г по 20:10 часов 07.08.2019г. жилые объекты были отключены от газоснабжения, общая продолжительность отключения составила 37 час. 10 мин., что превышает допустимую продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по газоснабжению, установленную пунктом 11 раздела V Приложения I Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение одного месяца.

В период с 06.08.2019 по 07.08.2019 с 7:00 часов 06.08.2019 по 20:10 час 07.08.2019 отключены объекты от газоснабжения, общая продолжительность отключения составила 37 часов 10 минут, что превышает допустимую продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по газоснабжению, установленную пунктом 11 раздела V Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных Дома и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, а именно не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Согласно положений п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенные должностным лицом – генеральным директором АО «Краснодаргоргаз» ФИО2 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в жилых домах в КП «Зеленая Поляна» в <адрес>).

Доводы ФИО2 о том, что он постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был уже привлечен к административной ответственности допустимыми доказательствами не подтверждены.

Поскольку генеральным директором АО «Краснодаргоргаз» ФИО2 допущено несколько самостоятельных (несмотря на схожесть) правонарушений на различных объектах по разным адресам, он подлежит привлечению к административной ответственности за каждое правонарушение отдельно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ст.7.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, судом не установлено.

Таким образом, заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО6 правильно дана оценка представленным доказательствам. Сделан верный вывод о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора АО «Краснодаргоргаз» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья