Решение № 2А-502/2026 2А-502/2026(2А-6772/2025;)~М-5914/2025 2А-6772/2025 М-5914/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-502/2026

УИД: <данные изъяты>-<данные изъяты>

Дело №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<данные изъяты> января <данные изъяты> года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

А.В. Девулиной

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась с административным иском о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу за период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также пени, начисленные в соответствии с п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Налогового кодекса РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Административный истец также просит признать причину пропуска срока для подачи административного иска на взыскание задолженности уважительными и восстановить его.

В обоснование требований ИФНС указала, что в юридически значимый период административный ответчик владел имуществом, являющимся объектом налогообложения, налоги не уплатил, судебный приказ был отменен, что повлекло возникновение пени и обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие. В части возражений административного ответчика представил письменные пояснения.

Административный ответчик заявленные требования признал в части задолженности по земельному налогу за период <данные изъяты> год, против удовлетворения требований в части взыскания пени возражал, просил отказать.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст.<данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Пунктами <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ; налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено п.п. <данные изъяты> и <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.<данные изъяты> НК РФ.

Пункт <данные изъяты> ст.<данные изъяты> НК РФ гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных ст. <данные изъяты> НК РФ.

Статья <данные изъяты> НК РФ содержит понятие задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность), которая составляет общую сумму недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ и равна размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) этого лица.

Названная статья также определяет, что совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

<данные изъяты>) денежного выражения совокупной обязанности (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ)

<данные изъяты>) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ).

В силу п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

ЕНС ведется в отношении каждого физического лица, являющегося налогоплательщиком, плательщиком сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ).

При выявлении у налогоплательщика недоимки по налогам (выражается в наличии отрицательного сальдо ЕНС) инспекция направляет требование об оплате задолженности. Порядок оформления и вручения требования описан в ст. <данные изъяты> НК РФ, о форма утверждена приказом ФНС от <данные изъяты> N ЕД-<данные изъяты>.

Порядок формирования совокупной обязанности по уплате налога регламентируется ст. <данные изъяты> НК РФ.

Подпункт. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ гласит, что при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Земельный налог устанавливается ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> НК РФ, действующим в городском округе Домодедово Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от <данные изъяты> N <данные изъяты> (в соответствующей редакции) "Об установлении и введении в действие земельного налога".

Уплата названного налога производится налогоплательщиками - физическими лицами в бюджет не позднее <данные изъяты> декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пеней признается установленная ст.<данные изъяты> НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности на сумму недоимки, начиная со дня, следующего за днем установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Судом установлено, что административному ответчику в <данные изъяты> году принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> являющиеся объектами налогообложения (л.д. <данные изъяты>). В связи с чем собственнику начислен земельный налог за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб.

ФИО3 было направлено налоговое уведомление №<данные изъяты> от <данные изъяты>, полученное последним <данные изъяты> года (л.д. <данные изъяты>).

Налоговым органом в адрес должника было также направлено требование об оплате налоговой задолженности и пени за просрочку исполнения обязанности по оплате налогов №<данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> г. (л.д. <данные изъяты>).

Административным ответчиком не оспаривалась неуплата требуемого ко взысканию налога, доказательств его оплаты суду не представлено.

По сведениям налогового органа отрицательное сальдо ЕНС административного ответчика составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из них по налогам – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по пени – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Судебный приказ от <данные изъяты> г. вынесенный мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> Домодедовского судебного района <адрес> на основании заявления налогового органа, отменен <данные изъяты> в связи с поступлением возражений ответчика (л.д. <данные изъяты>).

Проверив материалы дела, а также расчет налогового органа, учитывая отсутствие со стороны ответчика доказательств оплаты задолженности по земельному налогу в установленный срок, как и доказательств наличия задолженности перед налоговым органом в ином размере, суд приходит к выводу, что с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по земельному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Проверяя соблюдение налоговым органом сроков обращения за принудительным взысканием налогов и санкций, суд установил, что налоговый орган обратился в суд с настоящим иском за пределами установленного пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд.

Согласно статье <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (пункт <данные изъяты>). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт <данные изъяты>).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> марта 2018 года N <данные изъяты>-О и от <данные изъяты> июля 2018 года N <данные изъяты>-О).

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Материалами дела установлено, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика задолженности, что позволяет суду восстановить пропущенный срок, с учетом обязанности налогоплательщика уплатить налоги.

Учитывая фактические обстоятельства дела, последовательность действий налогового органа по взысканию образовавшейся у административного ответчика налоговой задолженности по уплате обязательных платежей за <данные изъяты> год, суд приходит к выводу о том, что причина пропуска административным истцом процессуального срока является уважительной, пропущенный процессуальный срок является незначительным и подлежит восстановлению.

Довод административного ответчика о наличии льгот по уплате земельного налога за <данные изъяты> год подтверждается предоставленными административным ответчиком документами, при этом, как усматривается из налогового уведомления, а также отражено в письменных пояснениях налогового органа, ФИО3 предоставлен вычет в соответствии с п.п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, налоговое уведомление выставлено в отношении земельных участков <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>.

Рассматривая вопрос о взыскании с административного ответчика пени, начисленных в соответствии с п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> НК РФ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., суд исходит из следующего.

Пеней признается установленная ст.<данные изъяты> НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности на сумму недоимки начиная со дня, следующего за днем установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога, по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П "По делу о проверке конституционности пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", определении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", определении от <данные изъяты> N <данные изъяты>-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов <данные изъяты>, <данные изъяты> и абзацем первым пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации» положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не реализовано или утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.

Налоговое законодательство не предполагает возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Начисление пени правового значения не имеет.

Соответственно при оценке правомерности взыскания пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) плательщиком обязанности по уплате налогов, но и состояние расчетов плательщика с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате налога и ее исполнением.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения требований, является возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате тех или иных обязательных платежей (налогов) в определенные сроки и в определенном размере, неисполнение соответствующей обязанности, а также возможность принудительного взыскания образовавшейся задолженности.

Поскольку налоговым органом не представлено сведений о ранее взысканных и не оплаченных налогах, за неуплату которых рассчитана пеня, а также доказательств принятия мер принудительного взыскания с административного ответчика сумм задолженности по налогу (налогам), на которые были начислены пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., не представлено сведений о периодах и размере недоимки, ставке, периоде начисления пеней, дате уплаты или взыскания недоимки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> года рождения (паспорт серии <данные изъяты> №<данные изъяты>) в пользу ИФНС России по городу <адрес> задолженность по земельному налогу за налоговый период <данные изъяты> год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий А.В. Девулина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года