Постановление № 5-108/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело №5-108/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Исилькуль 13 августа 2019 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Г. Белобородова,

при секретаре Тумановой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении директора МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Солнцевского сельского поселения в безопасном для дорожного движения состоянии, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 40 минут нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения в нарушении ГОСТ Р52766-2007 на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> отсутствует тротуар, и стационарное электрическое освещение.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения и свою виновность не признал и пояснил, что на <адрес> имеется электрическое освещение, оно отсутствует на коротком промежутке дороги по <адрес>, там не имеется столбов, и возможности осуществления освещения там нет, тротуара на улицах в сельском поселении не имеется, дороги построены давно и не предусматривался тротуар. Кроме того, согласно должностным обязанностям является ответственным за осуществление организации и контроля при ремонтно-строительных работах и работах по содержанию дорог улично-дорожной сети сельского поселения, а также осуществляет организацию и контроль при эксплуатации уличного освещения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Исилькульскому району ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дорожная деятельность включает в себя, в том числе и содержание автомобильных дорог, представляющее собой комплекс работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на ул.Центральная с. Солнцевка Исилькульского района Омской области отсутствует тротуар в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования».

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом главы Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 2 от 31.05.2018 года ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство».

Как видно из должностной инструкции директора МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство» обязанности директора, помимо прочего, являются осуществление организации и контроля при ремонтно-строительных работах и работах по содержанию дорог улично-дорожной сети сельского поселения, при эксплуатации уличного освещения.

Согласно устава МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство» предметом деятельности учреждения, помимо прочего является консультирование, организация и оказание помощи при ремонтно-строительных работах и работах по содержанию дорог улично-дорожной сети Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, учредителем данного учреждения является Солнцевское сельское поселение Исилькульского муниципального района Омской области.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что директор МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство» не является ответственным лицом за содержание автомобильных дорог на территории Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в частности за установку стационарного электрического освещения, а также тротуара, а осуществляет организацию и контроль при ремонтно-строительных работах и работах по содержанию дорог улично-дорожной сети сельского поселения, при эксплуатации уличного освещения. Кроме того, согласно представленной информации главой Солнцевского сельского поселения на ул. Центральная имеется 8 и 11 прожекторов, из пояснений ФИО1 следует, что на ул. Центральная имеется освещение, отсутствует освещение на части ул. Парковая. В акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано на отсутствие освещения на ул. Центральной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица директора МКУ «Солнцевское поселковое хозяйство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Белобородова