Решение № 2А-118/2023 2А-118/2023(2А-2879/2022;)~М-2655/2022 2А-2879/2022 М-2655/2022 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-118/2023Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край) - Административное Дело № 2а-118/2023 УИД 75RS0023-01-2022-006317-72 Именем Российской Федерации 16 октября 2023 года <...> Черновский районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., с участием прокурора Солтановой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района г.Читы О.Н. Веденчук в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности, Административный истец - заместитель прокурора Черновского района г.Читы О.Н. Веденчук, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, о местного самоуправлении в <адрес>. В ходе проверки установлено, что в <адрес> имеется асфальтированная дорога <адрес>, при этом часть дороги не имеет асфальтового покрытия. Данная автодорога проходит по территории Черновского административного района городского округа «Город Чита», но не находится в собственности городского округа, используется в целях решения вопросов местного значения. В ходе проверки установлено, что асфальтированная дорога в <адрес> не включена в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита». Указанная дорога является единственной асфальтированной дорогой, ведущей в <адрес><адрес>, на ней оборудованы 2 остановки общественного транспорта, осуществляются регулярные перевозки граждан общественным транспортом по маршрутам № №. В конце асфальтированной дороги имеется грунтовая дорога, ведущая к дому № <адрес>, иные подъездные пути к указанному дому отсутствуют. Грунтовая дорога не соответствует требованиям действующего законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения, на дороге имеются глубокие ямы, неровности, препятствующие безопасному проезду автомобильного транспорта. Кроме того, постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «Город Чита». В указанном реестре отсутствует указание о том, что транспортные средства, осуществляющие перевозку граждан по маршрутам № № выполняют перевозку граждан в <адрес>. При этом транспортные средства, осуществляющие перевозку граждан но маршрутам № № ежедневно выполняют перевозку граждан в <адрес> по вышеуказанной дороге. Установлено, что прилегающие к дому № № земельные участки засыпаны отвалами грунта высотой до 2 метров, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, гуляющих на улице в <адрес>. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, предусмотрено п.4 ч.4 ст.6 Закона № 169-ФЗ, согласно которому полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом, администрацией городского округа «Город Чита» не обеспечивается надлежащим образом содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения. Администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» в нарушение требований действующего законодательства указанная дорога не внесена в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита», не внесены сведения о промежуточных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок № № в <адрес>, не приняты меры к выравниванию грунтовой дороги, обеспечивающей проезд к дому № <адрес>, не произведена очистка от отвалов грунта земельных участков, прилегающих к дому № <адрес>, чем грубо нарушены права граждан на обеспечение безопасного проезда к месту жительства, безопасную окружающую среду. На основании изложенного прокурор просит суд: Обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» внести в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита» автомобильную дорогу <адрес> Обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» внести сведения о промежуточных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №, № в <адрес>. Обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» принять меры к выравниванию грунтовой дороги, обеспечивающей проезд к дому № <адрес>. Обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» произвести очистку от отвалов грунта земельных участков, прилегающих к дому № <адрес>. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнял свои заявленные требования, которые в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ им изложены нижеследующим образом, прокурор просил суд: Обязать администрацию городского округа «Город Чита» внести в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита» автомобильную дорогу, расположенную в <адрес> от <адрес> в <адрес> до земельного участка с кадастровыми номерами №, № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» принять меры к выравниванию грунтовой дороги, обеспечивающей проезд к дому № <данные изъяты> расположенной на земельном участке с кадастровыми номерами №, № до исполнения решения Центрального районного суда г. Читы по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию городского округа «Город Чита», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельных участков с кадастровыми номерами № кв. м., № кв. м., № кв.м, в соответствии с протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ: Геодезические данные земельного участка Обозначение характерных точек границы ось X ось У Длина линий 100 660583,994 2342074,613 101 660586,120 2342073,185 2,561 102 660588,389 2342077,786 5,130 103 660594,032 2342078,225 5,660 104 660604,778 2342086,278 13,429 105 660607,069 2342091,026 5,271 106 660609,684 2342109,386 18,546 107 660594,271 2342110,405 15,446 108 660594,264 2342110,415 0,013 109 660580,516 2342098,658 18,090 110 660584,716 2342093,881 6,361 100 19,282 Геодезические данные земельного участка Обозначение характерных точек границы ОСЬ X ось У Длина линий 112 660548,707 2342103,841 113 660545,802 2342094,442 9,838 114 660538,933 2342084,806 11,834 115 660535,531 2342085,210 3,425 116 660533,839 2342083,143 2,672 117 660534,803 2342080,410 2,898 118 660511,539 2342075,692 23,738 119 660503,771 2342076,539 7,814 120 660500,060 2342078,865 4,379 121 660497,486 2342084,639 6,321 122 660498,893 2342088,835 4,426 123 660490,210 2342089,469 8,706 124 660489,359 2342102,703 13,261 125 660473,495 2342104,363 15,951 126 660468,855 2342088,914 16,131 127 660472,782 2342085,329 5,317 128 660471,201 2342079,597 5,946 129 660432,713 2342085,761 38,978 130 660428,723 2342090,470 6,172 131 660408,827 2342091,559 19,925 132 660407,604 2342094,301 3,002 133 660415,212 2342105,441 13,490 134 660426,321 2342113,638 13,806 135 660436,526 2342113,803 10,206 136 660436,566 2342113,882 0,089 137 660437,079 2342122,306 8,439 138 660456,157 2342127,107 19,673 139 660465,608 2342124,887 9,708 660477,159 2342125,724 11,581 141 660480,730 2342120,848 6,043 142 660492,638 2342125,628 12,831 143 660492,646 2342125,602 0,028 144 660497,358 2342125,606 712 145 660505,606 2342118,921 10,617 146 660529,177 2342119,963 23,594 147 660531,410 2342125,850 6,296 148 660542,263 2342122,256 11,433 149 660548,369 2342114,843 9,604 112 11,007 Геодезические данные земельного участка Обозначение характерных точек границы Ось х Ось Длина линий 150 660540,816 2342133,138 151 660539,998 2342138,442 5,367 152 660544,440 2342140,653 4,962 153 660547,579 2342138,353 3,892 154 660553,629 2342143,388 7,871 155 660556,866 2342141,837 3,589 156 660558,367 2342136,417 5,624 157 660555,755 2342130,132 6,806 158 660550,325 2342128,793 5,593 159 660549,930 2342133,273 4,497 150 9,115 ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита». ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Открытое акционерное общество «Служба Заказчика». ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ «Служба Единого Заказчика» Забайкальского края, исключено из числа заинтересованных лиц ОАО «Служба Заказчика». ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ», ООО «Бурятпроектреставрация». ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита». ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Дом 2000». ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УК «Регион-1», ООО УК «Новое время», ООО УК «Регион», ООО «Технология комфорта» В судебном заседании участвующий в деле прокурор Солтанова С.Р. заявленные в административном иске требования, с учетом вышеуказанных уточнений, поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также на неисполнение административным ответчиком исковых требований на момент рассмотрения настоящего дела в суде. Представитель административного ответчика Администрации городского округа «Город Чита» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. ), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, представитель ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании Представитель заинтересованного лица Администрации Черновского административного района Городского округа «Город Чита» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. ), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, представитель ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании. Доводы, изложенные в отзыве на уточненное административное исковое заявление поддерживает в полном объеме. Заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, его представитель ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании. Представитель заинтересованного лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. ), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. Участвующий в деле представитель заинтересованного лица ГКУ «Служба Единого Заказчика» Забайкальского края ФИО4 требования прокуратуры поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица ООО «ГРАНД РИВЕР ГАЗ ПРОЕКТ» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. ), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. Представитель заинтересованного лица ООО «Бурятпроектреставрация» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. Заинтересованное лицо Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, его представитель ФИО5 направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании. Позицию административного ответчика поддерживает в полном объеме. Представители заинтересованных лиц ООО УК «Регион-1», ООО УК «Новое время», ООО УК «Регион» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д. ), в суд своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляли. Заинтересованное лицо ООО «Дом 2000» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, его представитель ФИО6 направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании. Представитель заинтересованного лица ООО «Технологии комфорта» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, его представитель ФИО7 направила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, в связи с нахождением представителя в отпуске, и в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании. Доводы изложенные ранее поддерживает в полном объеме. Вместе с тем, неявка представителей участвующих в деле лиц, в силу положений главы 14 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, остальных участвующих в деле сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Исходя из ч.2 ст.22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. Поскольку при проведении проверки наличие нарушений в области безопасности дорожного движения выявлены на территории Черновского административного района г.Читы, прокурор обоснованно обратился с административным иском в Черновский районный суд г.Читы. Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, о местном самоуправлении в <адрес>. Из представленных материалов проведенной прокурором проверки, пояснений сторон следует, что в силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст.ст. 1, 3, 5 Закона № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и Государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются в том числе и тротуары (п.5 ст.3 того же Закона). Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Согласно п.1 ст.11 Закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к безопасности дорожного движения (п. 1); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2). Статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. Согласно ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном законом порядке. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и. 5 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита» (принят решением Думы городского округа "Город Чита" от 25.05.2017 N 53) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, предусмотрено п.4 ст.6 Закона № 196-ФЗ, согласно которому полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проверки установлено, что в <адрес> имеется асфальтированная дорога, при этом часть дороги не имеет асфальтового покрытия. Автодорога проходит по территории Черновского административного района городского округа «Город Чита», но не находится в собственности городского округа, используется в целях решения вопросов местного значения. Автомобильная дорога не включена в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита». При этом указанная дорога является единственной асфальтированной дорогой, ведущей в <адрес>, на указанной дороге оборудованы 2 остановки общественного транспорта, осуществляются регулярные перевозки граждан общественным транспортом по маршрутам №,№. В конце асфальтированной дороги имеется грунтовая дорога, ведущая к дому № <адрес>, иные подъездные пути к указанному дому отсутствуют. Грунтовая дорога не соответствует требованиям действующего законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения, на дороге имеются глубокие ямы, неровность, препятствующие безопасному проезду автомобильного транспорта. Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «Город Чита». В указанном реестре отсутствует указание о том, что транспортные средства осуществляющие перевозку граждан по маршрутам № выполняют перевозку граждан в <адрес>. Однако транспортные средства осуществляющие перевозку граждан по маршрутам №,№ ежедневно выполняют перевозку граждан в <адрес>. Проведенное обследование показало, что прилегающие к дому № земельные участки засыпаны отвалами грунта, высотой до 2-х метров, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, гуляющих по улице мкр. Молодежный В силу п.1 ч.1 ст.13 Закона № к полномочиям органов местного управления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Пунктом 5 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение приведенных норм права <адрес> в Черновском административном районе городского округа «Город Чита» не обеспечен автомобильными дорогами. Согласно п.7 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ на органы местного самоуправления городского округа возложена обязанность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа. Администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» в нарушение требований действующего законодательства указанная дорога не внесена в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита» не внесены сведения о промежуточных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №, № в <адрес>, не приняты меры к выравниванию грунтовой дороги, обеспечивающей проезд к дому № <адрес>, не произведена очистка от отвалов грунта земельных участков, прилегающих к дому № <адрес>, чем грубо нарушены права граждан на обеспечение безопасного проезда к месту жительства, безопасную окружающую среду. Таким образом, содержанием автомобильной дороги, проведением работ по поддержанию надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения орган местного самоуправления не занимается. На основании п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Исходя из положений ст.51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п.5 ст.5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 № 53, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, учитывая, что автомобильная дорога в <адрес> расположена в административных границах городского округа «Город Чита», бездействие органов местного самоуправления и непринятие ими мер, направленных на обеспечение транспортным сообщением, влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в указанном районе. Указанные нарушения, влияют на права и интересы неопределенного круга лиц. В силу указанных выше норм, в том числе положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава городского округа «Город Чита», полномочия по решению указанных выше вопросов приведения в соответствие с действующими нормами социальной, транспортной инфраструктуры одного из районов городского округа отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а именно – Администрации ГО «Город Чита». В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административных ответчиков не представлено и в материалах дела таких не содержится. Прокурором же, в свою очередь, приведены соответствующие доказательства в обоснование доводов заявленного административного иска. При установленных обстоятельствах дела, когда указанные нарушения объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а также не оспаривались самими административными ответчиками, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. При этом суд находит обоснованными и заслуживающими внимания доводы стороны административного ответчика и заинтересованных лиц об установлении конкретных сроков исполнения заявленных исковых требований прокурора, в случае удовлетворения иска судом, поскольку согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. С учетом специфики проведения строительно-монтажных работ, проведение которых в холодное время года в климатических условиях Забайкальского края затруднительно ввиду устойчивых отрицательных температур на протяжении длительного периода времени, выбора подрядчиков, согласования и получения технических условий, отсутствия у органа местного самоуправления запланированного финансирования на 2023-й год, необходимости подачи соответствующей обоснованной финансовой заявки на следующий, 2024-й год, необходимости проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разумным и справедливым для исполнения решения суда в части выполнения в соответствии со статьей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52398-2005, ГОСТ Р 50597-2017 провести работы по устройству дорог в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд Уточненные требования административного искового заявления прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить: 1. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда внести в перечень автомобильных дорог городского округа «Город Чита» автомобильную дорогу, расположенную в <адрес> от <адрес> в г. Чите до земельного участка с кадастровыми номерами №, №. 2. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к выравниванию грунтовой дороги, обеспечивающей проезд к дому № <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровыми номерами №, № до исполнения решения Центрального районного суда г. Читы по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 3. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести очистку земельных участков с кадастровыми номерами № кв. м., № кв. м., № кв.м, в соответствии с протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ: Геодезические данные земельного участка Обозначение характерных точек границы ось X ось У Длина линий 100 660583,994 2342074,613 101 660586,120 2342073,185 2,561 102 660588,389 2342077,786 5,130 103 660594,032 2342078,225 5,660 104 660604,778 2342086,278 13,429 105 660607,069 2342091,026 5,271 106 660609,684 2342109,386 18,546 107 660594,271 2342110,405 15,446 108 660594,264 2342110,415 0,013 109 660580,516 2342098,658 18,090 110 660584,716 2342093,881 6,361 100 19,282 Геодезические данные земельного участка Обозначение характерных точек границы ОСЬ X ось У Длина линий 112 660548,707 2342103,841 113 660545,802 2342094,442 9,838 114 660538,933 2342084,806 11,834 115 660535,531 2342085,210 3,425 116 660533,839 2342083,143 2,672 117 660534,803 2342080,410 2,898 118 660511,539 2342075,692 23,738 119 660503,771 2342076,539 7,814 120 660500,060 2342078,865 4,379 121 660497,486 2342084,639 6,321 122 660498,893 2342088,835 4,426 123 660490,210 2342089,469 8,706 124 660489,359 2342102,703 13,261 125 660473,495 2342104,363 15,951 126 660468,855 2342088,914 16,131 127 660472,782 2342085,329 5,317 128 660471,201 2342079,597 5,946 129 660432,713 2342085,761 38,978 130 660428,723 2342090,470 6,172 131 660408,827 2342091,559 19,925 132 660407,604 2342094,301 3,002 133 660415,212 2342105,441 13,490 134 660426,321 2342113,638 13,806 135 660436,526 2342113,803 10,206 136 660436,566 2342113,882 0,089 137 660437,079 2342122,306 8,439 138 660456,157 2342127,107 19,673 139 660465,608 2342124,887 9,708 660477,159 2342125,724 11,581 141 660480,730 2342120,848 6,043 142 660492,638 2342125,628 12,831 143 660492,646 2342125,602 0,028 144 660497,358 2342125,606 712 145 660505,606 2342118,921 10,617 146 660529,177 2342119,963 23,594 147 660531,410 2342125,850 6,296 148 660542,263 2342122,256 11,433 149 660548,369 2342114,843 9,604 112 11,007 Геодезические данные земельного участка Обозначение характерных точек границы Ось х Ось Длина линий 150 660540,816 2342133,138 151 660539,998 2342138,442 5,367 152 660544,440 2342140,653 4,962 153 660547,579 2342138,353 3,892 154 660553,629 2342143,388 7,871 155 660556,866 2342141,837 3,589 156 660558,367 2342136,417 5,624 157 660555,755 2342130,132 6,806 158 660550,325 2342128,793 5,593 159 660549,930 2342133,273 4,497 150 9,115 Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года. Судья Петров А.В. Суд:Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край) (подробнее)Судьи дела:Петров А.В. (судья) (подробнее) |
