Постановление № 5-373/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-373/2018

№ 5-373/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 25 сентября 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, представителя ГБПОУ РМЭ «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» по доверенности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Марий Эл «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» (далее Учреждение, колледж), расположенное по <адрес> в кабинете информатики № нарушило положения СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», а именно уровни электромагнитных полей создаваемые персональными электронно-вычислительным машинами на рабочих местах пользователей №№3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 превышают временно допустимый уровень на 8,6-113 В/м, что создает угрозу здоровью учащихся. Нарушение выявлено сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РМЭ 20 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель ГБПОУ РМЭ «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» ФИО3 факт нарушения законодательства в области гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы признал. Пояснил, что в связи с выявленными нарушениями санитарных правил в колледже с 22 сентября 2018 года прекращена деятельность рабочих мест пользователей ПЭВМ № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 кабинета информатики № 201. В настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных недостатков. Просил приостановить деятельность указанных рабочих мест не более чем на 25 суток, полгая, что в указанный срок все выявленные нарушения будут устранены.

Представители Управления Роспотребнадзора по РМЭ (далее Управление) просили привлечь Учреждение к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и с учетом характера выявленных нарушений приостановить деятельность рабочих мест на 25 суток. Указали, что уровень электромагнитного поля на рабочих местах пользователей ПЭВМ превышают допустимые уровни. Электромагнитные поля обладают высокой биологической активностью, что создает угрозу для обучающихся.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения представителей Учреждения и Управления, суд считает, что вина Учреждения в нарушении законодательства в области гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и организация работы установлена.

19 сентября 2018 года на основании распоряжения № 1099 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 13 сентября 2018 года специалистами-экспертами отделов эпидемиологического и санитарного надзора Управления по <адрес>, в отношении ГБПОУ РМЭ «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» проведена проверка по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технических регламентов и лицензионных требований при осуществлении деятельности.

В ходе проверки выявлено, что по фактическому местонахождению Учреждения: <адрес>, не обеспечены безопасные условия труда на рабочих местах пользователей ПЭВМ № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 в кабинете информатики №, а именно уровни электромагнитных полей, создаваемые ПЭВМ, по напряженности электрического поля в диапазоне от 5 Гц до 2 кГц составили 33,6-138 В/м при временно допустимом уровне (ВДУ) 25 В/м, что превышает ВДУ на 8,6-113 В/м и является нарушением п. 7.1 (таблица 1 приложения 2) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

Оценка измерений физических факторов зафиксирована в протоколе №644 ОИ от 20 сентября 2018 года и отражена в заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл».

По результатам проверки 21 сентября 2018 года Управлением в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Протоколом о временном запрете деятельности от 21 сентября 2018 года в целях устранения угрозы здоровью учащихся Учреждения по адресу: <...>, с 09 часов 00 минут 22 сентября 2018 года приостановлена деятельность рабочих мест пользователем ПЭВМ № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 кабинета информатики № 201.

С протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности директор Учреждения ФИО4 ознакомлен, с нарушениями согласился.

Вина Учреждения подтверждается протоколами об административном правонарушении, временном запрете деятельности рабочих мест, оценки измерений физических факторов, заключением ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 20 сентября 2018 года.

Пунктом 7.1 (таблица 1 приложения 2) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.05.2003, определены временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений - напряженность электрического поля в диапазоне от 5 Гц до 2 кГц должна составлять ВДУ 25 В/м.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что гигиенический норматив – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, санкция которой для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий. При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, позицию представителей сторон, суд с учетом характера выявленных нарушений считает необходимым назначить административное приостановление деятельности рабочих мест пользователей ПЭВМ № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 кабинета информатики № 201 ГБПОУ РМЭ «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» сроком на двадцать пять суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Марий Эл «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности рабочих мест пользователей ПЭВМ № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 кабинета информатики № Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Марийский Республиканский колледж культуры и искусств имени И.С. Палантая», расположенного по <адрес>, сроком на двадцать пять суток.

Время фактического приостановления деятельности считать с 09 часов 00 минут 22 сентября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова