Решение № 2А-519/2025 2А-58/2026 2А-58/2026(2А-519/2025;)~М-501/2025 М-501/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-519/2025

Дело № 2а-58/2026г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 15 января 2026 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 и просит восстановить срок для подачи искового заявления и взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в сумме 18658 руб. 48 коп., в том числе: по земельному налогу с физических лиц в размере 189 руб. 00 коп. за период 2014 - 2016 гг.; по транспортному налогу с физических лиц в размере 11070 руб. 00 коп. за период с 2014-2023 гг.; суммы пени, в размере 7399 руб. 48 коп. за период с 2015-2025 гг. Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. ФИО1 являлась плательщиком земельного и транспортного налога, поскольку в указанный период являлась собственником: земельного участка, расположенного по адресу: ......., ....... ......., кадастровый ......; земельного участка, расположенного по адресу: ......., уч. ......, кадастровый ......; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак ......, марка/модель: ВАЗ 2107. Налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика общую сумму налога в размере 18658 руб. 48 коп. и направил в её адрес налоговые уведомления от 08.09.2016 г. № 83091175, от 23.09.2017 г. № 73431228, от 29.08.2018 г. № 74138138, от 23.08.2019 г. № 81621941, от 01.09.2020 г. № 68783956, от 01.09.2021 г. № 74797276, от 01.09.2022 г. № 43957074, от 12.08.2023 г. № 122051667, от 10.08.2024 г. № 171906707, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в сроки, указанные в уведомлениях. Факт направления уведомлений в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки (актом о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению). Вместе с тем, административный ответчик не исполнил своевременно обязанность в установленный законом срок по уплате транспортного налога за 2014 – 2023 годы, земельного налога за 2014 - 2016 годы. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023 г. № 46449, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в срок, указанный в требовании, погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. В установленный в требовании срок, и до настоящего времени, ФИО1 задолженность по транспортному, земельному налогу не уплатила. Одновременно Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному, земельному налогу, указывая на то, что срок пропущен по причине наличия большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Административный истец Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом. В исковом заявлении представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление о получении заказной корреспонденции.

В соответствии со ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах неявку административного ответчика суд признает не обязательной, и считает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в совокупности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции РФ, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью второй указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент образования спорной задолженности, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ).

Согласно ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО1 являлась плательщиком земельного и транспортного налога, поскольку в указанный период являлась собственником: земельного участка, расположенного по адресу: ......., ......., кадастровый ......; земельного участка, расположенного по адресу: ......., уч......., кадастровый ......; автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: ......, марка/модель: ВАЗ 2107.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023 г. № 46449 (срок исполнения до 16.11.2023 г.).

С учетом приведенных выше положений налогового законодательства, шестимесячный срок исполнения по требованию об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023 г. № 46449 от 23.07.2023 г. (срок исполнения 16.11.2023 г.) истек 16.05.2024 г.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд 18.12.2025 г., т.е. за пределами установленного законом срока.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Аналогично, возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании, предусмотрена абз.4 п.2 ст.48 НК РФ.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а, в случае их несоблюдения, приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Однако, административное исковое заявление не содержит ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности. В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, налоговый орган указал только на одно обстоятельство – наличие большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, как полагает суд, не подтверждено допустимыми и относимыми доказательствами и не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд с иском.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования. Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела, судом не установлено. По убеждению суда, у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, оснований к восстановлению пропущенного срока не имеется.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, и отсутствия оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 18658 руб. 48 коп., в том числе: по земельному налогу с физических лиц в размере 189 руб. 00 коп. за период 2014 - 2016 гг.; по транспортному налогу с физических лиц в размере 11070 руб. 00 коп. за период с 2014-2023 гг.; суммы пеней, в размере 7399 руб. 48 коп. за период с 2015-2025 г.г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Э.Ю.Павлов