Решение № 2А-5027/2024 2А-5027/2024~М-4319/2024 М-4319/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2А-5027/2024

Дело № 2а-5027/2024

УИД: 22RS0013-01-2024-007283-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкина С.А.,

при помощнике судьи Щигоревой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора г.Бийска Соломаткиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МУ МВД России «Бийское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД России «Бийское» обратилось в Бийский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, то есть обязать являться ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден от отбывания наказания 01.12.2017 года из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю и подпадает под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по отбытии срока наказания.

ФИО1 21 марта 2003 года был осужден приговором Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края по ч.4 ст. 111 УК РФ, на срок 14 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.10.2017 года в отношении ФИО1, освобожденного от отбывания наказания, установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

19 декабря 2017 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское».

В ходе осуществления административного надзора ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 и ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 было установлено две явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Поскольку ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения, просит установить ещё дополнительную явку, а всего три явки.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что с административными исковыми требованиями согласен, не возражает против установления дополнительной явки.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Соломаткиной А.Е., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению и имеется необходимость уточнить ранее установленное административное ограничение в виде «запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков» на ««запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции», суд приходит к следующему.

Порядок и основания установления, продления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 4) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ закреплено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден от отбывания наказания 01.12.2017 года из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю и подпадает под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по отбытии срока наказания.

ФИО1 21 марта 2003 года был осужден приговором Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края по ч.4 ст. 111 УК РФ, на срок 14 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.10.2017 года в отношении ФИО1, освобожденного от отбывания наказания, установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

19 декабря 2017 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское».

В ходе осуществления административного надзора административный ответчик предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- постановлением и.о мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска от 21.06.2024 года по делу №5-353/2024, вступившим в законную силу 02.07.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- постановлением и.о мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска от 21.06.2024 года по делу №5-353/2024, вступившим в законную силу 02.07.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- постановлением и.о мирового судьи судебного участка № 8 г.Бийска от 06.06.2024 года по делу №5-221/2024, вступившим в законную силу 17.06.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Из справки-характеристики на ФИО1, составленной старшим ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО3, следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> один. В настоящее время работает не официально в автосервисе «Двойка» сторожем. Со слов администрации автосервиса по месту жительства и работы характеризуется удовлетворительно. Согласно информации ИСОД СООП МВД России привлекался неоднократно к уголовной и административной ответственности.

Частью 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных часть 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п.20 Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (п.35 Постановления).

Согласно п.41 Постановления при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, обстоятельства совершения административных правонарушений, поведение ФИО1, а также то, что он, будучи поднадзорным лицом, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно, установления одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Кроме того, суд считает необходимым уточнить ранее установленное административное ограничение в виде «запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков» на «запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции».

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МУ МВД России «Бийское» удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Рубцовского городского суда Алтайского края по делу №2а-3990/2017 от 05.10.2017 года, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть обязать являться ФИО1 ФИО9 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Уточнить ранее установленное административное ограничение в виде «запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков» на «запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин