Решение № 2-1233/2024 2-19/2025 2-19/2025(2-1233/2024;)~М-743/2024 М-743/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-1233/2024

УИД: 91RS0009-01-2024-001361-85

Дело № 2-19/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Досмамбетовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Евпатории Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление финансового и муниципального контроля администрации г. Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании реконструкции самовольной, обязании привести объект недвижимого имущества в соответствие с правоустанавливающими документами,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Евпатории Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление финансового и муниципального контроля администрации г. Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании реконструкции самовольной, обязании привести объект недвижимого имущества в соответствие с правоустанавливающими документами.

Требования мотивированы тем, что в адрес администрации города Евпатории Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от 27.06.2023 № 01-34/7330/5.1.3, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>По результатам контрольных мероприятий выявлен факт несоответствия объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, а именно: согласно уведомлению, поступившему из Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на земельном участке по указанному адресу (муниципальная собственность) проведена реконструкция объекта капитального строительства лит. «б1», путем увеличения площади застройки лит. «б1», ориентировочно на № кв.м., в результате чего площадь квартиры составила №.м.

Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр недвижимости право собственности на квартиру, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу <адрес> зарегистрировано за ФИО1 По адресу: Республика Крым, <адрес> выполнены следующие работы - проведена реконструкция объекта капитального строительства лит. «б1» путем увеличения площади застройки лит. «б1», ориентировочно на № кв.м., в результате чего площадь квартиры составила №.м. Указанный объект имеет количество этажей 1 из них надземных этажей 1, капитальные несущие ограждающие конструкции выполнены в полном объеме; работы по устройству кровли выполнены в полном объеме; работы по заполнению оконных и дверных проемов выполнены в полном объеме; отделочные работы выполнены в полном объеме.

Указывает, что на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым разработаны правила землепользования и застройки, которые являются муниципальным правовым актом, принятым решением Евпаторийского городского совета от 22.02.2019 №1-86/2 в соответствии со статьями 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 28, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Уставом муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на основании протоколов публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория от 22.01.2019 №1, 23.01.2019 №2, от 24.01.2019, №3, от 25.01.2019 № 4, заключения о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория от 30.01.2019, в целях создания условий для устойчивого развития территорий, планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц. в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом изменений внесенных решениями Евпаторийского городского совета от 23.04.2021 №2- 29/7. от 08.04.2022 : №2-46/3. от 29.04.2022 №2-50/7. В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ данный земельный участок размещается в зоне «Зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2)». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видовразрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования -«Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1) подразумевает: размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно- пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Отметила, что выявленные ОСП с учетом их функционального назначения и виды разрешенного использования земельного участка, установленные в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки муниципального образования участка, согласно которых (видов разрешенного использования, установленных в градостроительных регламентах) допускается создание ОКС, не подпадают под случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство для создания ОКС согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 21.1 Закона Республики Крым от 16.01.2015 N 67- ЗРК/2015 (ред. от 30.06.2021) "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым".Согласно информации, имеющейся в распоряжении Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, за период деятельности Министерства и Службы государственного строительного надзора Республики Крым - с 01.01.2015 и по настоящее время документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ по вышеуказанному адресу не регистрировались и не выдавались.В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий в порядке части 2 и по предмету согласно пункту 1 части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что застройщиком нарушены обязательные требования частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно не получено разрешение на строительство, получение которого требуется для проведения строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в силу Закона, а именно выявлено несоответствие назначения самовольно реконструированных объектов капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка.

Просит признать реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> лит. «б1» путем увеличения площади застройки лит. «б1», ориентировочно на №.м., в результате чего площадь квартиры составила №м. - самовольным строением. Обязать ответчика ФИО1 устранить выявленные нарушения путем приведения строения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> лит. «б1», в соответствие с правоустанавливающими документами площадью - № кв.м. В случае неисполнения ответчиком ФИО1 решения о приведении строения в соответствие с правоустанавливающими документами, администрации самостоятельно привести объект капитального строительства в соответствие с правоустанавливающими документами с последующим взысканием затраченных бюджетных средств.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, от представителя ответчика в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований. Ранее предоставили суду возражения из которых следует, что выводы истца в части увеличения квартиры по адресу: <адрес> на № кв.м. за счет реконструкции не соответствуют действительности, ввиду следующего:-в техническом паспорте выполненном ЕМБТИ от 21 октября 1994 года в помещении №2а площадью № кв.м. установлена печь и имеется выступ, а также межкомнатная стена с дверью; в помещении №4 площадью № кв.м. и в помещении №1 площадью № кв.м. визуально видно, что имеются толстые стены глубиной/шириной – 1кв.м.; -в техническом паспорте, выполненном филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатория от 24 августа 2021 года указано, что объединены помещения №2 и №2а площадь которых составила - № кв.м.; помещение № 1 за счет уменьшения стен стало площадью № кв.м., а помещение № 4 за счет переноса межкомнатной двери и утончения стен стало площадью 3,1 кв.м. Обратили внимание суда, что и в техническом паспорте 1994 года и в техническом паспорте 2021 года имеются арифметические ошибки, что привело к обращению в суд с иском администрации города Евпатории Республики Крым города Евпатории Республики Крым. Технический паспорт 1994 года:-помещение №1 не указаны длина и ширина комнаты только площадь №.м.;-помещение №2 размеры 2,87*3,12=№.м.;-помещение № 2а размеры 2,24*2,84=6№.м. суммарно помещение (2+2а =15,31кв.м.);-помещение № 3 размеры 2,85*5,40=№ кв.м.; - помещение №4 не указаны длина и ширина комнаты только площадь №.м. Итого при пересчете площадей получается 1.8+8.95+6.36+15.50+1.5=№.м. Технический паспорт 2021 года:-помещение №1 размеры 1,85* 1,23=№.м.; - помещение №2 размеры 2,82*5,31=14,97кв.м.;- помещение № 3 размеры 2,82*5,33=15,03 кв.м.; - помещение №4 сложной конфигурации и площадь составила 3,1кв.м. Итого при пересчете площадей получается 2.28+14.97+15.03+3.1=№.м., а 35,38-34,11=1,27кв.м., а не №.м., как указано в Акте № 255. Считают, что данная разница площадей возникла в связи со сносом печи, выступа и утончения стен, а также в связи с погрешностями в измерительных приборах, какой-либо реконструкции в квартире расположенной по адресу: <адрес> не проводилось, подтверждением может служить свидетельство о праве на наследство до завещанию от 10 июля 2000 года, в данном документе указано, что жилая площадь квартиры 2 <адрес> составляет № кв.м.

Отметили, что уведомление о планируемом строительстве, с учетом правил землепользования и застройки и допустимости размещения объектов на земельном участке с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, с 01.01.2021 выдается органом местного самоуправления, ответчик за разрешением о начале строительных работ не обращалась, поскольку какие-либо работы по реконструкции своей квартиры не выполнял. На основании изложенного просили в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управления финансового и муниципального контроля администрации г. Евпатории Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, причины неявки не известны.

Изучив материалы дела, суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют исходя из следующего.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения статьи 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой. Восстановление положения, существовавшего до нарушения, является одним из них.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.06.2023г. Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора составлен акт выездного обследования № 225 из которого следует, что объектом контрольного мероприятия является факт реконструкции объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно данным, размещенным на общедоступном -сайте - https://rosreestr.gov.го, в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» и «Публичная кадастровая карта» земельный участок, по адресу: <адрес>, не обнаружен, границы земельного участка не установлены. Согласно сведениям ЕГРН право собственности на: квартиру № № площадью №.м. с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1- 01.02.2018г.

В акте указано, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в рамках выездного обследования, а также с учетом материалов инвентарного дела, установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес>, проведены следующие работы: реконструкция объекта капитального строительства лит. «б1» (квартира № №), путём увеличения общей площади застройки лит. «б1», ориентировочно на № кв.м., в результате чего площадь квартиры составила №.м. Указанный объект имеет количество этажей 1 из них надземных этажей 1; капитальные несущие ограждающие конструкции выполнены в полном объеме; работы по устройству кровли выполнены в полном объеме; работы по заполнению оконных и дверных проемов выполнены в полном объеме; работы по отделке фасадной части здания выполнены в полном объеме. В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ данный земельный участок размещается в зоне «Зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2)». Выявленные ОСП с учетом их функционального назначения и виды разрешенного использования земельного участка, установленные в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки муниципального образования участка, согласно которых (видов разрешенного использования, установленных в градостроительных регламентах) допускается создание ОКС, не подпадают под случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство для создания ОКС.

Согласно информации имеющейся в распоряжении Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, за период деятельности Министерства и Службы государственного строительного надзора Республики Крым с 01.01.2015 и по настоящее время документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ, по вышеуказанному адресу не регистрировались и не выдавались. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий в порядке части 2 и по предмету согласно пункту 1 части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что застройщиком нарушены обязательные требования частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно не получено разрешение на строительство, получение которого требуется для проведения строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в силу Закона, а выявлено несоответствие назначения самовольно реконструированных объектов строительства виду разрешенного использования земельного участка.

В связи с выявленным фактом строительства и реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, и установленным фактом несоответствия объектов капитального строительства требованиям частей 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с ч. 17 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в адрес администрации города Евпатории Республики Крым будет направлено уведомление о выявление самовольной постройки, для принятия решений, предусмотренных ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (л.д. 7-9)

Согласно выписке из протокола № 5 заседания комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 02.08.2023г., было рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки от 27.06.2023г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (в отношении ФИО1), согласно которого на земельном участке проведена реконструкция объекта капитального строительства лит. «б1», путем увеличения площади застройки лит. «б1», ориентировочно на № кв.м., в результате чего площадь квартиры составила № кв.м. Данные работы осуществлялись в отсутствие разрешения на строительство в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Комиссия решила обратиться в порядке п. 2 ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. (л.д. 19)

Также судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.07.2000г. ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью № кв.м. (так в документе), общей площадью № кв.м. Сведения о праве собственности ФИО1 на указанную квартиру внесены в ЕГРН 01.02.2018г. (л.д.79)

Из выписки ЕГРН от 27.06.2023г. следует, что общая площадь квартиры № №, расположенной в доме № № по ул. <адрес> с кадастровым номером № составляет №.м. (л.д. 13-18)

Из предоставленного в материалы дела технического паспорта на спорную квартиру, составленного по состоянию на 21.10.1994г. следует, что квартира <адрес> состоит из 2-х комнат площадью № кв.м. и 15,4 кв.м., кухни площадью № кв.м., уборной площадью №.м., коридора площадью № кв.м. Общая площадь квартиры составляет № кв.м. (л.д. 80-81)

Согласно техническому паспорту жилого помещения квартиры № 2 <адрес>, по состоянию на 24.08.2021г., общая площадь квартиры составляет № кв.м., жилая площадь – № кв.м.Площадь помещений квартиры по состоянию на 24.08.2021 составляет: помещение № 1 - № кв.м; помещение № 2 - № кв.м; помещение № 3 - № кв.м; помещение 4 - 3№ кв.м. Также имеется отметка о том, что лит. «б1» реконструирована. (л.д. 82-84).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В ходе судебного разбирательства по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза (заключение эксперта № 1636/6-2-24 от 17.01.2025 года), в соответствии с выводами которой установлено, что: по результатам проведенных в ходе осмотра измерений и составленной схемы (изображение № 1), определено, что площадь помещений квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес> составляют: помещение № 1 - № кв.м; помещение № 2 - № кв.м; помещение № 3 - № кв.м; помещение № 4 - № кв.м.Общая площадь квартиры составляет № кв.м.Площадь застройки литер «б1» по данным осмотра составляет № кв.м.Площадь квартиры в соответствии с правоустанавливающими документами составляет №,№ кв.м. Площадь застройки литер «б1» в соответствии с правоустанавливающими документами составляла № кв.м. Площадь исследуемой квартиры № 2, расположенной по адресу: <...> (по данным осмотра) увеличилась на 1,0 кв.м; площадь застройки литер «б1» увеличилась на №.м. за счет увеличения линейных размеров помещения № 4 (санузла).Таким образом, фактическая площадь исследуемой квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе. Согласно журналу внутренних обмеров и подсчетов площадей помещений строения литер «Б», «Б1», «Б2» исследуемая квартира № 2, площадью 34,1 кв.м., состояла из следующих помещений: № 1 - подсобное, площадью № кв.м.; № 2 - жилая комната, площадью № кв.м.; № 2а - кухня, площадью № кв.м.; № 3, площадью № кв.м.; № 4 - туалет, площадью 1№ кв.м.По состоянию на дату инвентаризации 24.08.2021 в квартире № № произведен демонтаж печи (в помещении № 2а), произведен перенос газовой плиты, установлена раковина (в помещении № 2а). В помещении № 1 установлен газовый котел, в помещении № 4 произведена установка раковины и душевой кабины. Данные работы являются переоборудованием.Произведено заполнение дверного проема между помещением № 2 и № 3, демонтаж части стены на месте демонтированной печи и обустройство дверного проема между помещениями № 2а и № 3. Произведен демонтаж части перегородки между помещениями № 2 и № 2а. Также демонтированы оконные проемы в помещении № 3, на их месте обустроено одно окно. Данные работы являются перепланировкой.Произведено образование совмещенного санузла (помещение № 4). Данные работы являются реконструкцией. В результате реконструкции увеличена площадь тамбура лит. «б1» (составляла 3,3 кв.м., стала 5,3 кв.м.), площадь помещение № 4 (составляла 1,5 кв.м., стала 3 кв.м.), площадь квартиры (составляла 34,1 кв.м., стала 35,1 кв.м.), объем тамбура (составлял 14,7 куб.м. стало 17,7 куб.м.).По результатам анализа данных полученных при осмотре и камеральной обработки технического паспорта от 24.08.2021 жилого помещения, квартиры №2, расположенной в <адрес> определено, что фактические сведения об объекте исследования соответствуют данным указанным в техническом паспорте от 24.08.2021г, за исключением помещения № 4, фактические размеры отличаются от данных указанных в техническом паспорте от 24.08.2021г. На основании вышеизложенного эксперт приходит к выводу, что образование совмещенного санузла (помещение № 4), площадью 3 кв.м., путем увеличения линейных размеров помещения № 4, является реконструкцией квартиры <адрес>, так как данные работы привели к изменению параметров жилого дома в целом и квартиры № 2, а именно увеличению площади, площади застройки и объема.Заполнение дверного проема между помещением № 2 и № 3, демонтаж части стены на месте демонтированной печи и обустройство дверного проема между помещениями № 2а и № 3, демонтаж части перегородки между помещениями № 2 и № 2а и демонтаж оконных проемов в помещении № 3, и обустройства на их месте одного окна является перепланировкой квартиры № <адрес>.Демонтаж печи в помещении № 2а, перенос газовой плиты, установка раковины в помещении № 2а, установка газового котла в помещении № 1, установка раковины и душевой кабины в санузле в помещении № 4 являются переоборудованием.

Также экспертом указано что квартира № 2, расположенная на территории домовладения <адрес>, соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, Правилам планирования и застройки:п. 5.3, п. 5.4, п. 5.5, д. 5.6, п. 5.7, п. 5.12, п. 5.20, п. 6.1.2, п. 6.1.5, п. 6.2.1.7, л. 6.3.1, п. 6.3.4, п. 7.13, п. 9.1, п. 9.6, п. 9.7, п. 9.10, п. 9.11, п. 9.12 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003»;п. 166 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;п. 5.1, п. 7.3.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;п. 4.2.18, п. 4.2.19, п. 4.2.21, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиПП-26-76;п. 4.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.Так как в предоставленных материалах гражданского дела и на общедоступном сайте Национальной системы пространственных данных отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой № № в котором расположена исследуемая квартира № 2, в том числе вид разрешенного использования земельного участка, определить предельный (минимальный и максимальный) размер земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки, не представляется возможным.

По состоянию на дату осмотра, экспертом не установлено, что в результате эксплуатации исследуемого реконструируемого объекта литер «б1», расположенного по адресу: <адрес>, возникнет угроза причинения вреда жизни и здоровью человека в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего объекта или его части; деформации конструкций; повреждениячасти объекта в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. То есть безопасность эксплуатации исследуемого объекта по механической безопасности на дату экспертного осмотра обеспечена, что соответствует требованиям безопасности ст.7. ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, на дату проведения осмотра, исследуемый нестационарный торговый объект, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. (л.д. 139-162)

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, для разрешения вопроса о сносе спорной постройки, необходима совокупность обстоятельств, указывающая на ее создание с существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как указано в абзаце втором пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Согласно п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Рассматривая иски, связанные с самовольным строительством, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая пристройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, необходимо учитывать конституционно-правовой принцип справедливости, разумности и соразмерности, избранного истцом способа защиты своего права, который должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Таким образом, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

При этом с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Исходя из заключения эксперта, в ходе проведенного исследования экспертом установлено, что площадь исследуемой квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес> увеличилась на 1,0 кв.м., площадь застройки литер «б1» увеличилась на 1,1 кв.м., за счет увеличения линейных размеров помещения № 4 (санузла).Также исходя из заключения эксперта, в ходе проведенного исследования экспертом не установлено, чтов результате эксплуатации исследуемого реконструируемого объекта литер «б1», возникнет угроза причинения вреда жизни и здоровью человека в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего объекта или его части; деформации конструкций; повреждениячасти объекта в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикальности, то есть безопасность эксплуатации исследуемого объекта по механической безопасности на дату экспертного осмотра обеспечена.

Судом также не установлено нарушение прав третьих лиц, так как увеличение площади квартиры № 2 на 1,0 кв.м. и увеличение лит. «б1» на 1,1кв.м. не препятствует свободному проходу граждан и проезду транспортных средств внутрь двора, лит. «б1» увеличилась на 1,1 кв.м., за счет увеличения линейных размеров помещения № 4 (санузла), которое входит в состав квартиры № 2, принадлежащей на праве собственности ответчику и не соприкасается с недвижимостью третьих лиц, не является основанием для увеличения доли ответчика в домовладении, так как ему на праве собственности принадлежит обособленное имущество-квартира, увеличение лит. «б1» является мерой необходимой для улучшения условий проживания.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации г. Евпатории Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление финансового и муниципального контроля администрации г. Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории Республики Крым о признании реконструкции самовольной, обязании привести объект недвижимого имущества в соответствие с правоустанавливающими документами - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.И. Лантратова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.