Постановление № 5-401/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-401/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Екатеринбург «28» августа 2019 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Колясникова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев административное дело на основании ст. 22.1, 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

ФИО1, < данные изъяты >, привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27.08.2019 года в 19:40 по адресу: <...> служебном помещении отдела полиции №15 УМВД России по г.Екатеринбургу установлен гражданин Республики Украина ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, поскольку с 24.08.2015 года находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в нарушение положений п.1 ч.2 ст.5 ФЗ от 15.07.1996 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», за что предусмотрена административная ответственность ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в силу военных действий на Украине не смог своевременно выехать и оформить документы, так как у него закончился срок действия национального паспорта Однако, в РФ он с семьей проживает с 2000 года имеет в собственности жилое помещение, его супруга и несовершеннолетняя дочь имеют разрешения на временное проживание и в настоящее время оформляют вид на жительство.

Виновность ФИО1., в совершении данного правонарушения помимо его личного признания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении < № > от 27.08.2019, объяснениями ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ об административных правонарушениях, рапортом УУП ОП №15 И.А.А., копией заявления в ОП №15 об утрате паспорта от 27.08.2019 г., копиями разрешений на временное проживание К.И.М. и К., копией свидетельства о браке и о рождении К.И.М., отцом которой является ФИО1, квитанцией об оплате штрафа в размере 2000 р.,

Таким образом, из совокупности собранных и исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение в совершении им административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказании судом учитывается, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 заявлял, что на территории Российской Федерации он проживает с 2000 года совместно с женой и дочерью, имеющими разрешения на временное проживание на территории РФ в принадлежащем на праве собственности жилом помещении по адресу: ХМАО, < адрес >

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приняв во внимание сведения о личности ФИО1, а также что он проживает одной семьей совместно с женой и несовершеннолетней дочерью, которые имеют в установленном законном порядке разрешения на временное проживание на территории РФ, оценив конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, исходя из необходимости применения к нему административного выдворения, его соразмерности целям административного наказания, руководствуясь положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что применение такой меры ответственности будет являться излишним вмешательством со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на добровольный выезд за пределы территории РФ. Материалы дела не содержат доказательств, что пребывание ФИО1 на территории РФ создает опасность интересам национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, или необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в связи с чем суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи рублей).

Настоящее постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Колясникова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Свердловской области ( УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН <***>

КПП 666101001

Расчетный счет № <***>

В ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

ОКАТО 65401000000

КБК 18811690040046000140

УИН < № >