Решение № 2-292/2024 2-292/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-292/2024

УИД 30RS0007-01-2024-000429-49

дело №2-292/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола помощником судьи Кирилловой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы жилищного надзора Астраханской области к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении исполнения обязательных требований,

установил:

истец обратился с настоящим иском, мотивируя тем, что в соответствии с положением жилищного надзора Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2014 №500-П, служба является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Астраханской области, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, установленных Правительством Российской Федерации (в соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), а также в случае выявления состава правонарушений в действиях лиц, ответственных за соблюдением обязательных требований жилищного законодательства, применяет нормы административного реагирования и воздействия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 декабря 2023 г. в отношении Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», проведены контрольные (надзорные) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований действующего жилищного законодательства (мониторинг безопасности) посредством анализа сведений, размещенных на портале ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации» во вкладке «Реестр объектов жилищного фонда», в соответствии с заданием (приказом) от 24.11.2023 №200-О (акт №1005/03 от 06.12.2023).

По итогам проведения анализа, было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №754/03 от 06.12.2023 и предложено МО «Енотаевский район» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно, разместить в ГИС ЖКХ (www.gosuslugi.ru) кадастровые номера квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда МО «Енотаевский район» по состоянию на 06.12.2023. о принятых мерах необходимо было сообщить в службу в срок до 18.01.2024. Согласно сообщению МО «Енотаевский район» от 19.01.2024, кадастровые номера размещены не в полном объёме.

30 января 2024 г. истцом в отношении МО «Енотаевский район» проведены контрольные (надзорные) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований действующего жилищного законодательства (мониторинг безопасности) посредством анализа сведений, размещенных на портале ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации» во вкладке «Реестр объектов жилищного фонда», в соответствии с заданием (приказом) от 16.01.2024 №005-О, по итогам которого было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами в срок до 29.02.2024.

В ходе полученной информации МО «Енотаевский район» от 01.03.2024 по состоянию на 25.03.2024 вышеуказанная информация размещена не в полном объёме. 25 марта 2024 г. службой направлено письмо о возврате к рассмотрению предостережения об устранении причин и условий, способствовавших совершения административного правонарушения.

По состоянию на 03.04.2024 при просмотре ГИС ЖКХ установлено, что сведения о кадастровых номерах квартир (комнат, нежилых помещений) в МКД, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства указанных в реестрах объектов жилищного фонда МО «Енотаевский район» размещены не в полном объёме (реестры объектов жилищного фонда МО «Енотаевский район» с перечнем неразмещённых кадастровых номеров поадресно и по ИЖС и жилых домов блокированной застройки и МКД).

Просят обязать муниципальное образование «Енотаевский район» исполнить обязательные требования в соответствии с приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (www.gosuslugi.ru) кадастровые номера квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда МО «Енотаевский район»

Представитель истца в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя, настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что обязанность по размещению указанных сведений возложена на администрацию муниципального образования «Село Енотаевка». Кроме того, при исследовании сайта, установлено, что все необходимые данные внесены. Представить доказательства своим доводам не имеет возможности. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Службой жилищного надзора Астраханской области в ходе проверки соблюдения администрацией требований законодательства о доступности размещаемой информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предусмотренных ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ.

06 декабря 2023 г. в адрес администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» вынесено предупреждение №754/03 о недопустимости нарушения обязательных требований в установленный нормативными правовыми актами, о чём составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 06.12.2023 №1005/03.

Администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» направило сообщение на имя заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области от 17.01.2024 №02-35-0166, согласно которому в ходе анализа перечня адресов объектов недвижимости, из 174 объектов недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения лишь по 31 помещению, на остальные помещения сведения отсутствуют, о чём информация проставлена.

30 января 2024 г. в адрес администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» вынесено предупреждение №38/03 о недопустимости нарушения обязательных требований в установленный нормативными правовыми актами, о чём составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 30.01.2024 №38/03.

Администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» направило сообщение на имя заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области от 28.02.2024 №02-35-1363, согласно которому в ходе анализа перечня адресов объектов недвижимости, из 1236 объектов недвижимости, отсутствуют кадастровые номера 182 помещений, сведения о которых отсутствуют в Управлении Росреестра Астраханской области, данная информация отражена в полном объёме в ГИС ЖКХ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 ФЗ от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" - www.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенные требования законодательства, суд приходит к выводу, что администрация, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств размещения информации, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Службы жилищного надзора Астраханской области к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении исполнения обязательных требований – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Енотаевский район» исполнить обязательные требования в соответствии с Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (www.gosuslugi.ru) кадастровые номера квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда МО «Енотаевский район».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2024 г.

Судья: подпись Семёнова Е.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>